根據(jù)國家人事部《全國人事人才基礎數(shù)據(jù)庫建設工作實施方案》（國人部發(fā)〔2005〕22號）精神和省人事廳《關于在全省開展人事人才數(shù)據(jù)庫建設工作的通知》（湘人發(fā)[2005]137號）文件要求，結合我市建庫工作的實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

按照國家人事部和省人事廳信息化建設的總體要求，以人事業(yè)務需求為導向，以人事業(yè)務應用促發(fā)展，利用先進的信息技術采集、處理、分析、使用各類人事人才信息，建立人事人才信息資源數(shù)據(jù)庫及應用系統(tǒng)，努力提高各部門、各單位的人事管理水平，為各級黨委、政府提供適時準確的數(shù)據(jù)信息服務和決策參考。

二、建庫目標

到2008年底，建成統(tǒng)一規(guī)范標準、動態(tài)維護管理、多級多層應用、共享開放式的全市人事人才數(shù)據(jù)庫群，提供各類人才數(shù)量、結構、分布、素質能力、工資水平及變化情況等宏觀信息，提高動態(tài)管理水平，高效率、高質量地為各級人事部門服務，為各級黨委、政府的宏觀管理和科學決策提供適時準確的數(shù)據(jù)信息服務。

三、建庫原則

統(tǒng)一規(guī)劃，分級建設。按照省人事廳的總體部署，制定我市人事人才數(shù)據(jù)庫建設實施方案，由縣（市、區(qū)）人事部門和各基層單位分級組織實施。

統(tǒng)一部署，分步實施。按照先市直、后縣（市、區(qū)），先建設基礎數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)人事統(tǒng)計工作自動化處理、后建設應用數(shù)據(jù)庫輔助管理各項人事業(yè)務工作的步驟，分步實施，邊建設，邊應用，邊完善。

統(tǒng)一軟件，整合資源。全市建庫軟件統(tǒng)一采用國家人事部推薦的《中國人事信息管理系統(tǒng)》（簡稱CNHR），并對我市原有的各種人事管理軟件進行整合，以此系統(tǒng)為基礎，逐步統(tǒng)一軟件平臺，制定數(shù)據(jù)庫應用的接口標準，自動轉換人事人才各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

統(tǒng)一標準，規(guī)范建庫。以人事部《人事人才基礎數(shù)據(jù)庫中央節(jié)點存儲的信息內容》和《湖南省人事人才數(shù)據(jù)庫節(jié)點信息存儲方案》為全市的建庫標準，確保全市數(shù)據(jù)庫的標準統(tǒng)一、結構規(guī)范。

四、建庫主要內容

（一）建庫工作范圍

全市機關、事業(yè)單位。

（二）數(shù)據(jù)采集對象

在職和離、退休人員。

（三）具體工作內容

1、建立人事人才基礎數(shù)據(jù)庫。采用統(tǒng)一的建庫規(guī)范標準，采集、錄入機關、事業(yè)單位的單位和人員基本信息，建立人事人才基礎數(shù)據(jù)庫?；A數(shù)據(jù)庫逐級上報、匯總，形成市、縣（市、區(qū)）二級節(jié)點基礎數(shù)據(jù)庫。

2、改進人事統(tǒng)計工作方式。將基礎數(shù)據(jù)庫建設與人事統(tǒng)計工作緊密結合起來，通過對基礎數(shù)據(jù)庫的操作，自動生成人事統(tǒng)計報表，提高統(tǒng)計工作的實效性和準確性，為領導決策提供數(shù)據(jù)信息服務。

3、建立人事業(yè)務應用數(shù)據(jù)庫。在基礎數(shù)據(jù)庫基礎上，結合人事業(yè)務管理應用模塊的使用，逐步建立人事業(yè)務應用數(shù)據(jù)庫。通過對應用數(shù)據(jù)庫的操作，提高人事業(yè)務的管理水平和工作效率，同時對數(shù)據(jù)庫信息實行自動更新。

4、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。利用各級人事內部網(wǎng)站，為各級黨委、政府提供人事人才基礎數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢等信息服務，并逐步實現(xiàn)聯(lián)合辦公；利用互聯(lián)網(wǎng)上人事門戶網(wǎng)站，為社會提供人事業(yè)務的網(wǎng)上辦理、人事信息資源查詢等服務。

五、建庫方法

1、組織實施

全市人事人才數(shù)據(jù)庫建設在省人事廳指導下進行。

市人事局負責全市建庫工作的規(guī)劃、組織和管理，制定全市建庫工作的實施方案，負責全市基礎數(shù)據(jù)庫的匯總、維護、上報，負責市直單位應用數(shù)據(jù)庫的匯總與維護，協(xié)助人事廳完成軟件的安裝、維護、培訓，以及軟件發(fā)行工作。

市直單位負責組織實施本單位的建庫工作，制定本單位的建庫實施計劃，對下屬機構建庫工作進行指導、培訓，并收集匯總下屬單位的數(shù)據(jù)。

各縣（市、區(qū)）人事局按照市人事局的統(tǒng)一安排實施建庫工作，負責本縣（市、區(qū)）建庫工作的組織與管理，負責本縣（市、區(qū)）基礎數(shù)據(jù)庫和應用數(shù)據(jù)庫的匯總、維護，并上報基礎數(shù)據(jù)。

2、建庫工作使用的軟件平臺

按照省人事廳的要求，我市統(tǒng)一使用由人事部研制開發(fā)的《中國人事信息管理系統(tǒng)》（簡稱CNHR）作為數(shù)據(jù)庫建設的軟件平臺。

該軟件標準版目前主要包含以下功能：提供建庫工作所需的各類標準、指標以及相關的數(shù)據(jù)錄入、修改、查詢、打印等功能；人事統(tǒng)計工作年度報表的自動生成、保存、上報、匯總等功能；對我省其他人事應用軟件數(shù)據(jù)庫的自動轉換功能。標準版中還將包含工資業(yè)務管理應用軟件模塊，工資業(yè)務管理模塊按照《公務員法》規(guī)定的最新工資政策提供工資申報、審核、套改、自動計算、匯總、預測、報表等功能。待這些功能完善后，將以升級的方式為免費用戶增加功能。

在標準版的基礎上，CNHR還將根據(jù)人事業(yè)務工作的變化及實際需要，逐步增加職稱與專家管理、公務員管理、軍轉干部管理、繼續(xù)教育與培訓等人事業(yè)務應用模塊，形成CNHR的應用版本，用于基層單位和各級數(shù)據(jù)節(jié)點建立人事人才應用數(shù)據(jù)庫，提供人事業(yè)務的管理、審批、數(shù)據(jù)流轉、自動計算等功能，為人事業(yè)務的現(xiàn)代化管理提供有效的手段。

按照人事部和省人事廳的要求，CNHR標準版在我省的發(fā)行價格為每套2480元（含工資業(yè)務管理，即以后在升級增加工資業(yè)務管理模塊時不另行收費）。需要升級標準版功能之外其他人事業(yè)務管理模塊功能的用戶，將適當收取部分升級費用。對已經購買由北京金益康公司研制的《湖南人事管理系統(tǒng)GPMS》的用戶，可以憑購買發(fā)票和軟件、軟件加密狗，補足差價后換發(fā)CNHR標準版。

3、數(shù)據(jù)采集及統(tǒng)計報表生成的方法

全市人員基礎數(shù)據(jù)的采集按照分級實施的方針開展。市人事局信息中心負責全市數(shù)據(jù)庫的匯總及市直單位數(shù)據(jù)的匯總工作。各縣（市、區(qū)）人事局負責開展本縣（市、區(qū)）人員數(shù)據(jù)采集及匯總上報工作。

市直具有法人資格或20人以上的單位自行建庫，自行建庫的單位，可以利用軟件提供的功能自行采集本單位或者下屬單位的機構、人員基礎信息，自動生成本單位或下屬單位的基層統(tǒng)計報表、綜合報表，自動產生分別向組織部門、人事部門上報的基本數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照各用戶自身的需要進行各種類型的查詢、輸出等。

非法人單位20人以下可由主管部門建庫或委托市人事局指定機構代建、代維護數(shù)據(jù)庫。委托建庫的單位，應按照信息采集表的要求，完整填寫本單位人員的基本情況，委托有關部門代建、代維護數(shù)據(jù)庫，在該部門的數(shù)據(jù)庫中生成本單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。代建數(shù)據(jù)庫的費用按照人事部的有關標準收取。

六、建庫工作時間安排

1、宣傳發(fā)動：2006年8月

8月下旬，召開全市人事人才數(shù)據(jù)庫建設工作會議。

2、組織培訓：2006年9月

舉辦縣（市、區(qū)）骨干人員和市直單位操作人員培訓班。培訓內容為CNHR的操作和使用方法，建庫工作程序及利用基礎數(shù)據(jù)庫完成人事人才統(tǒng)計報表等。下屬機構較多的市直單位，要組織本單位下屬機構的操作人員參加培訓，以便建庫工作順利有效的進行。

3、數(shù)據(jù)采集：2006年9月—10月

采集2005年度人員基礎信息。已有數(shù)據(jù)的單位進行數(shù)據(jù)轉換，并按照CNHR的要求，補充采集殘缺數(shù)據(jù)，并進行審查、核對。

4、數(shù)據(jù)更新：2006年11月

對2006年度的人員變化數(shù)據(jù)進行更新維護。

5、完成2006年度人事統(tǒng)計工作：2006年12月

利用基礎數(shù)據(jù)庫，生成2006年度工資統(tǒng)計報表與各類人才基層統(tǒng)計報表，完成報表的上報與匯總等工作。

6、完成公務員登記和工資套改工作：時間待定

按照省人事廳的統(tǒng)一部署，把數(shù)據(jù)庫建設與公務員登記和工資套改工作結合起來。

7、完善應用數(shù)據(jù)庫：2007年

逐步推廣應用職稱管理、工資審核與管理、公務員管理、軍隊轉業(yè)干部管理等模塊，進一步完善應用數(shù)據(jù)庫。

8、實現(xiàn)信息資源共享：2008年

利用逐步完善的多種網(wǎng)絡，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的信息同步更新，互連共享。