2018年7月25日至8月13日，省第四環(huán)境保護督察組（以下簡稱“省環(huán)保督察組”）對我市開展了為期20天的環(huán)境保護督察。2018年9月30日，省環(huán)保督察組向我市反饋督察意見以后，郴州市委、市政府高度重視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好省環(huán)保督察組反饋意見的整改落實，堅持問題導向，壓實整改責任，逐一整改、逐個銷號，完成了階段性整改任務，全市環(huán)境質量穩(wěn)中向好。目前，反饋意見指出的61個問題已完成整改30個，達到序時進度并需持續(xù)推進的29個，整改進度滯后的2個，共為61個，331件信訪件已全部辦結。

一、多措并舉，堅定不移抓好省環(huán)保督察反饋意見整改落實

（一）提高政治站位，重塑發(fā)展理念。郴州市委、市政府切實扛起省環(huán)保督察整改政治責任。學思踐悟習近平生態(tài)文明思想。市委常委會會議、市委理論學習中心組、市政府常務會多次專題學習習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于湖南生態(tài)環(huán)保工作的重要指示要求，示范帶動全市各級在學懂弄通做實上下功夫，進一步落實新發(fā)展理念，進一步樹牢正確政績觀，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

（二）加強組織領導，高位統(tǒng)籌推動。我市多次召開市委常委會議、市政府常務會議、整改工作動員部署會、調度會、推進會等，專題聽取匯報、研究部署和統(tǒng)籌推進省環(huán)保督察反饋意見整改工作。成立了由市委書記任組長、市長及常務副市長、分管副市長任副組長的突出環(huán)境問題整改工作領導小組，全面領導和統(tǒng)籌整改工作。各地各有關部門均成立了由主要負責同志掛帥的整改工作機構，明確各級黨委和政府主體責任以及黨政主要領導“第一責任人”的責任，確保整改工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實效。市委、市政府主要領導經常深入一線現(xiàn)場督促整改。市委、市政府高位推動、統(tǒng)籌部署，各地各部門積極跟進、狠抓落實，確保了整改工作有力有序有效開展。

（三）加強督查督辦，嚴肅責任追究。成立由市級領導帶隊的安全生產環(huán)境保護特別督查組，針對全市環(huán)境保護方面的重點領域、重點問題開展督查。開展市級中、省環(huán)保督察整改“回頭看”復核工作，對省環(huán)保督察組交辦的重點信訪件、反饋問題進行拉條掛賬、逐條督查，明查暗訪現(xiàn)場點位350個，發(fā)現(xiàn)問題84個，下達交辦單62份。2018年，我市在省環(huán)保督察辦理和整改過程中依法問責95人，其中組織處理80人，黨紀政紀處分15人；對涉及責任追究的4個重點案件，全市共問責44名黨員干部，其中處級干部2名，科級及以下干部42名。

（四）突出工作重點，抓好環(huán)境整治。堅決貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府打好污染防治攻堅戰(zhàn)有關決策部署，啟動實施污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃及“夏季攻勢”，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是大力加強大氣污染防治，對落后燃煤鍋爐、黃標車進行淘汰，對加油站、油庫進行油氣回收改造、強化揮發(fā)性有機物污染治理和餐飲油煙治理、禁止燃放煙花爆竹，建設機動車排氣檢測站。二是深入推進水污染防治。對縣級以上飲用水水源保護區(qū)進行劃分、編制“千噸萬人”飲用水源保護區(qū)劃分方案，完善建設省級工業(yè)園區(qū)污水處理設施。深入開展東江湖生態(tài)治理，加強地下水環(huán)境監(jiān)管，農村環(huán)境綜合整治整縣推進實現(xiàn)全覆蓋。三是全面啟動土壤防治工作。制定實施《郴州市土壤污染防治工作方案》，完成《郴州市土壤污染源、污染地塊調查報告》編制，完成農用地土壤污染詳查監(jiān)測點位采樣工作，啟動了重點行業(yè)企業(yè)污染地塊調查工作，建立全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單。積極推進重金屬污染治理和土壤污染防治項目建設，推進礦山復綠和綠色礦山建設。

（五）強化輿論宣傳，引導公眾參與。加強信息公開和宣傳報道。堅持開門抓整改，讓群眾參與整改過程、評判成效。定期分批公布辦結信訪件情況，通過媒體及時向社會公開整改方案、進度、做法和成效，自覺接受社會群眾監(jiān)督，推動形成促整改、抓落實的濃厚氛圍。

（六）完善長效機制，切實堵塞漏洞。全面查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極建立完善長效機制，鞏固督察成果。組織修訂《郴州市環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，制定實施郴州污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法和年度實施細則，嚴格落實生態(tài)文明建設責任制，完善考核評價體系，壓緊壓實環(huán)保工作責任。成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會，建立健全生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機制。強化人大、政協(xié)對生態(tài)環(huán)保工作的監(jiān)督，市、縣兩級政府每年全面系統(tǒng)地向同級人大常委會報告上年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況。全面劃定全市生態(tài)保護紅線，著力推進國土空間規(guī)劃編制，組織編制郴州“三線一單”，構建覆蓋全市的分區(qū)環(huán)境管控體系。推行跨行政區(qū)域環(huán)保執(zhí)法、設立資源環(huán)境法庭。著力構建黨委和政府主要負責、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調、其他部門齊抓共管的以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心的生態(tài)文明建設機制。

二、以整改為契機，全面提升我市生態(tài)環(huán)境保護工作水平

（一）經濟結構綠色轉型步伐加快。把中、省環(huán)保督察作為促進郴州轉型升級和綠色發(fā)展的重大機遇，以“三線一單”為手段，淘汰了一批重污染落后產能，提升了企業(yè)環(huán)保意識，倒逼企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)良幣驅逐劣幣，從而促進了我市循環(huán)、綠色經濟發(fā)展，為我市可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

（二）環(huán)境質量穩(wěn)步提升，人民群眾環(huán)境獲得感增強。2019年1-6月，市中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為95.5%，同比上升10.7%，優(yōu)良率全省排名第一，PM10和PM2.5濃度值均為全省最低，空氣質量持續(xù)保持優(yōu)于國家二級標準。2019年上半年，全市38個省控及以上斷面達標率為97.4%，6個“水十條”考核斷面保持穩(wěn)定達標。積極開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，強化污染地塊環(huán)境社會風險防范，加強重點污染企業(yè)源頭管控，積極推進土壤治理項目建設。

（三）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加大。全面清理環(huán)境保護土政策、嚴查環(huán)境違法行為、加強環(huán)保隊伍建設，有力的促進了環(huán)境保護法制建設。2018年至今，全市共立案查處各類違法行為250起，實施查封、扣押案件9起，向公安機關移送環(huán)境違法案件57件。

（四）生態(tài)文明建設和環(huán)境保護大格局正在形成。厘清各級各部門的環(huán)境保護職責，有力推動“黨政同責”“一崗雙責”制度落實，黨委和政府的領導責任、有關部門的監(jiān)管責任、企業(yè)污染治理的主體責任更加明晰，各級領導干部生態(tài)環(huán)境保護意識顯著加強，生態(tài)文明建設和環(huán)保工作大格局正在加快形成。

三、下一步工作

我市省環(huán)保督察整改工作雖然完成了階段性任務，但在推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作中仍然存在一些突出問題，離省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期盼還有一定差距。下一步，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，以更高的政治站位、更硬的整改措施、更高的整改標準，堅定不移地抓好環(huán)保督察整改工作。一是加強調度推進。建立定期調度機制；二是強化督導檢查。對相關地方整改情況跟蹤問效；三是嚴格監(jiān)管執(zhí)法。建立完善長效監(jiān)管機制，堅決防止問題反彈；四是加強宣傳報道，動員全社會參與和監(jiān)督，營造濃厚整改氛圍。

附件：

中共郴州市委郴州市人民政府關于省第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見郴州市整改落實情況的報告.docx

省環(huán)境保護督察反饋意見指出的61個問題整改情況.docx