《郴州日報》2023年3月10日A3版

郡縣治，天下安；縣域富，國家強。

近年來，資興市全面貫徹省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，緊緊圍繞“四大定位”“五高發(fā)展”“六區(qū)建設”，咬定“全國爭先進位、全省率先突破、郴州領先發(fā)展”的目標，務實闖創(chuàng)干拼，在加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大道上，以奔跑的狀態(tài)篤定前行，奏響了富民強市的新樂章。

2022年，資興市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入、地稅收入、全體居民人均收入分別增長6.2%、8.4%、16.5%、19.15%、7.1%，排名省市前列。榮獲國家創(chuàng)新型縣（市）、中國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h等6項國字號榮譽稱號，高質(zhì)量發(fā)展等5項工作獲省政府真抓實干表揚激勵。

做足特色 培植“強引擎”

“我們園區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)目前主要以數(shù)據(jù)存儲為主，已簽約落戶3個數(shù)據(jù)中心，共2.48萬個機架。2022年實現(xiàn)IDC租賃收入1.2億元，帶寬收入2.5億元，稅收3200萬元。”3月9日，資興市東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心負責人介紹。

東江湖大數(shù)據(jù)中心工作人員檢查機房設備運行情況

資興市立足東江湖獨特的冷水資源規(guī)劃建設的東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，占地面積4500畝，東江湖大數(shù)據(jù)中心于2017年6月正式投入使用，入駐有網(wǎng)宿科技、天翼云、阿里云、騰訊云、淘寶等60余家企業(yè)(項目)，其PUE值穩(wěn)定在1.15以下，是目前全國最節(jié)能綠色生態(tài)數(shù)據(jù)中心，先后成為國家綠色數(shù)據(jù)中心、國家新型數(shù)據(jù)中心、湖南大數(shù)據(jù)災備中心。

當前，園區(qū)易信科技、城投數(shù)據(jù)中心、增量配電試點運營中心、源網(wǎng)荷儲等8大項目正加緊建設。該市還積極爭取國家發(fā)改委等部門批準園區(qū)成為粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點與韶關并列的第二個數(shù)據(jù)中心集群，竭力打造國家、省重要算力中心。

作為首批國家創(chuàng)新型縣（市）、中國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h，資興市堅持推進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)強促縣域強。立足特有冷水資源和高品質(zhì)硅石資源優(yōu)勢，通過資源換財源、龍頭來牽頭、上游引下游，打造“‘旗’開得勝、‘數(shù)’說未來”產(chǎn)業(yè)高地，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)和硅材料“一主一特”產(chǎn)業(yè)，做大做強新能源、新材料、電子信息等“六大產(chǎn)業(yè)”鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、差異化發(fā)展。

該市在資興經(jīng)開區(qū)資五產(chǎn)業(yè)園、州門司鎮(zhèn)分別規(guī)劃了硅材料產(chǎn)業(yè)園。其中，資五產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地1500畝，用于建設硅材料產(chǎn)業(yè)加工基地，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)玻璃、硅微粉產(chǎn)業(yè)和硅板材產(chǎn)業(yè)。州門司鎮(zhèn)規(guī)劃用地1000畝，用于打造硅材料產(chǎn)業(yè)原料基地。圍繞不斷建鏈、補鏈、延鏈和強鏈的發(fā)展路徑，該市主動與硅產(chǎn)業(yè)的中、下游高端企業(yè)對接，不斷延伸硅材料產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，該市已成功引進郴州旗濱光伏光電玻璃、湖南旗濱醫(yī)藥玻璃、長星新材料、賽力瓏新材料等硅材料生產(chǎn)制造企業(yè)，初步形成硅材料產(chǎn)業(yè)集群，預計到2024年，可形成硅石加工產(chǎn)業(yè)百億集群。

同時，該市全力創(chuàng)建“五好園區(qū)、千億園區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)”，加強政策傾斜和產(chǎn)業(yè)聚集，形成“一區(qū)四組團”的發(fā)展格局。2022年資興經(jīng)開區(qū)技工貿(mào)總收入850億元，榮獲全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進園區(qū)、綠色制造體系示范園區(qū)。

為了推動縣域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，資興把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來打造。以東江湖5A景區(qū)為核心，串聯(lián)起境內(nèi)的自然風光、紅色資源、人文特色區(qū)域等，全面實施“旅游+”“+旅游”工程，創(chuàng)響了“醉美資興 一見傾心”全域旅游品牌。今年，該市更是按照“辦一次會 興一座城”的要求，以郴州市承辦第二屆湖南省旅游發(fā)展大會為契機，著力提質(zhì)東江湖、打造東江灣、引爆回龍山、做強融合園，引爆全域旅游。2022年，資興市共接待國內(nèi)外游客1118萬人次，實現(xiàn)旅游收入116.7億元。

該市還用好“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”金字招牌，大力發(fā)展綠色無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)，狠抓“六大強農(nóng)”和“三品一標”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，建成標準化生產(chǎn)基地75萬畝，認定大灣區(qū)“菜籃子”基地29家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達48.1億元。東江湖“魚、果、茶、菜”暢銷國內(nèi)外，致富千萬家。

項目為王 構(gòu)建“硬支撐”

3月8日，在資興市回龍山景區(qū)開發(fā)項目建設現(xiàn)場，機器轟鳴，運料車輛來回穿梭，工人們干勁十足，現(xiàn)場一派熱火朝天的景象。

回龍山景區(qū)開發(fā)項目是資興市2023年重點項目之一，計劃投資3億元，共分三期建設，包含3個子項目，預計8月份正式對外試營業(yè)。項目建成后，可日接待游客3000人次，實現(xiàn)年收入4000余萬元，利稅1800余萬元。

資興經(jīng)開區(qū)資五產(chǎn)業(yè)園一角

抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。資興市深入貫徹新發(fā)展理念，堅持“項目為王”的理念，堅定不移把項目作為第一支撐，以起跑即沖刺的基調(diào)力抓項目建設，以項目興促縣域經(jīng)濟興。

該市堅持高起點謀劃和堅持高效率推進項目建設，成立爭資立項、招商引資、項目推進等四大聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部和18個重點建設項目指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動，系統(tǒng)化、集成化、高效化推進各項工作。

為確保項目建設進度，該市按照“一天一變樣，一周大變樣”強攻項目，建立完善“一個項目，一名牽頭領導，一套班子，一套方案，一抓到底”的“五個一”機制，嚴格落實“周調(diào)度、月檢查、季考核”要求，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，全流程跟蹤協(xié)調(diào)。按照“要素資源服務跟著項目走”要求，積極推動資金、土地、人才、技術、行政審批等要素資源向重點項目傾斜，開辟項目落地“綠色通道”，以全方位、全天候、全周期的優(yōu)質(zhì)服務為項目建設“保駕護航”。目前，資興市綠色建材產(chǎn)業(yè)園等116個重點項目完成投資131.53億元，旗濱光伏組件高透基板材料等4個項目被評為郴州市“十大紅旗項目”。

發(fā)展靠項目，項目靠招商。該市始終把招商引資作為產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的第一菜單，設立六大產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，聘任一批招商大使，舉辦“湘商回資”大會，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、敲門招商、以商招商、親情招商，引進項目51個175.69億元。同時，組建15支爭資立項小分隊，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位一起研究政策、包裝項目、對接爭取，2022年共爭取上級各類資金29億元。

民生為本 打造“新標桿”

“銷售情況非常不錯，旺季每天可以摘5000多公斤。這些菜主要銷往粵港澳大灣區(qū)及北京、上海等地?！辟Y興市回龍山瑤族鄉(xiāng)柏樹村神龍綠達蔬菜種植基地負責人陽冠軍介紹，今年基地預計產(chǎn)量可達到7000噸，產(chǎn)值達2000萬元。

神龍綠達蔬菜基地2019年落戶柏樹村，現(xiàn)有種植規(guī)模1200余畝，主要種植廣東菜心、芥藍等10余種綠色有機蔬菜?；卦趯崿F(xiàn)豐產(chǎn)豐收的同時，不僅流轉(zhuǎn)土地增加了村級集體經(jīng)濟收入，輻射帶動周邊群眾種植蔬菜，還解決了周邊近150名群眾的就業(yè)問題。

村民在資興市神龍綠達蔬菜種植基地采收蔬菜供粵港澳大灣區(qū)

資興市始終把富民作為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一導向，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財政支出8成以上用于民生事業(yè)，就業(yè)、教育、醫(yī)療等事業(yè)統(tǒng)籌推進，公共文化服務體系進一步完善。

該市全力抓好“一線兩路三片區(qū)多節(jié)點”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工程，實現(xiàn)“點上出精品、線上有美景、一片一特色”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新布局。采取“先試點示范，再整村整組推進”的工作思路，積極探索“黨建引領、政府引導、村民自主、社會參與”模式，充分調(diào)動村民參與的自覺性、積極性，推動美麗鄉(xiāng)村建設。2022年拆危拆舊20多萬平方米，完成戶改廁600余戶，打造西廊、神背等美麗鄉(xiāng)村示范點，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

同時，該市大力推廣以“黨支部+新型經(jīng)濟合作組織”為模式的“支部農(nóng)村建設”，引導各村發(fā)展東江湖果、東江湖菜、東江湖茶、東江魚等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，“支部＋農(nóng)戶＋合作社”模式已成為全省典型案例。大力開展“百企興村”行動，組織158家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與全市3290戶脫貧戶、監(jiān)測戶簽訂幫扶協(xié)議，實現(xiàn)脫貧戶、監(jiān)測戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，監(jiān)測對象無一人致貧返貧。

依托國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，資興構(gòu)建業(yè)態(tài)聯(lián)合、利益聯(lián)結(jié)、市場聯(lián)通“三聯(lián)”模式，推進農(nóng)旅、工旅深度融合，助力群眾增收。同時，該市連續(xù)10年實施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，整合人社、農(nóng)業(yè)、移民等15個部門，建立“一聯(lián)會、七統(tǒng)一”工作機制，每年安排專項資金，不僅免學費、免生活費、給誤工補貼，還大力推行“七補兩貸三扶持”政策，為勞動者參與技能培訓消除后顧之憂。大力實行“群眾點單、政府辦班”模式，按照群眾培訓意愿、企業(yè)市場用工需求、產(chǎn)業(yè)建設需要制定培訓計劃，進行針對性培訓辦班。截至日前，已累計培訓9萬余人次，典型經(jīng)驗在全國推介；出臺壯大商貿(mào)市場主體優(yōu)惠政策，凈增市場主體3169戶、企業(yè)1300戶。

優(yōu)化環(huán)境 激活“新動能”

“這些年，我充分感受到了資興優(yōu)良的營商環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境，這些是我們加大投資力度的原因，也讓我們更加堅定在資興長期發(fā)展的信心。”3月9日，資興經(jīng)開區(qū)郴州耐普電源有限公司總經(jīng)理楊曉兵感慨地說。

郴州耐普電源有限公司2015年落戶資興，經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)值逐年穩(wěn)步增長。2022年，公司又投資7億元在資興成立郴州市鈉普新能源有限公司，項目投產(chǎn)后預計年產(chǎn)值可達10億元。

同樣對資興優(yōu)良穩(wěn)定環(huán)境感到滿意的還有資興經(jīng)開區(qū)的湖南華信稀貴有限公司。2020年，原華信稀貴科技有限公司受多種因素影響破產(chǎn)重整。2022年6月，在資興市委、市政府的支持下，湖南馳承環(huán)保有限公司承接所有股權(quán)，并投資12.16億元進行重整。

“我們從意向洽談到落戶資興，只用了半年的時間，整個過程中無論有什么問題，資興市委、市政府都及時提供幫助，我們對企業(yè)復產(chǎn)達產(chǎn)充滿了信心?！焙先A信稀貴有限公司監(jiān)事會主席雷云運說。

這些都是資興以優(yōu)越環(huán)境助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。近年來，資興市始終像保護東江湖一樣呵護資興的各類環(huán)境，著力創(chuàng)造“‘干部敢為’干事環(huán)境、‘地方敢闖’工作環(huán)境、‘企業(yè)敢干’營商環(huán)境、‘群眾敢首創(chuàng)’創(chuàng)新環(huán)境”的“四敢”環(huán)境，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

小東江景區(qū)風光旖旎，游人如織

該市以黨的二十大精神統(tǒng)一思想行動，樹立重實干、重實績鮮明導向，制定“雙通報”、評先評優(yōu)、容錯免責等工作機制，“一家人一條心一起干”的氛圍更加濃厚。廣泛開展解放思想大討論等五大行動，出臺“九減”措施，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流。

創(chuàng)新出臺“1+8”文件72條措施，廣泛開展“優(yōu)化營商環(huán)境、提升為企服務效能”專項行動，建立作風建設觀察點和營商環(huán)境監(jiān)測點，推行企業(yè)服務專員和項目服務專員“兩員”制度，向全市116個重點項目全覆蓋選派服務專員74人。建立完善的“政銀企”對接長效機制，破解外貿(mào)企業(yè)融資難瓶頸。2022年，幫助經(jīng)濟實體減稅降費3.82億元，投放“助保貸”4440萬元，促成銀企現(xiàn)場簽約32.9億元，創(chuàng)響了“身在資興、辦事放心”營商環(huán)境品牌。

同時，資興不斷推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施“人才興資”戰(zhàn)略，構(gòu)建“3+2”資興人才政策支撐體系，成立人才發(fā)展服務中心，建設科創(chuàng)平臺、技術中心等23家，全市重點企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。建立國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地2個、院士專家站2個、省級研發(fā)機構(gòu)4家，培育高新技術企業(yè)26家，園區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比提升至55%。旗濱中性硼硅藥玻、青啤含氣海藻蘇打水等技術填補國內(nèi)空白。

該市還堅持把安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等作為底線底板，創(chuàng)新推出智治、心治、自治、精治、法治等“五治”模式，社會大局保持和諧穩(wěn)定，3奪全國社會治安綜合治理“長安杯”，榮獲5屆平安建設全國先進，連續(xù)4年被評為全省安全生產(chǎn)先進單位。

（本版圖片均由湖南日報首席記者郭立亮攝）