鄉(xiāng)村振興和基層治理，最難的是服務(wù)群眾“最后一米”。宜章縣全域推進(jìn)村（居）代表常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾，讓基層組織的觸角更加深入，使村（居）代表成為基層工作好幫手。6月初，我們在宜章縣采訪時(shí)了解到——

玉溪鎮(zhèn)城北社區(qū)，11名社區(qū)工作者服務(wù)35256位居民；梅田鎮(zhèn)龍村瑤族村，9名村干部服務(wù)分散居住在63個(gè)村民小組的6083位村民，走一圈都不容易……

基層干部人手少、任務(wù)重，是基層治理的普遍性難題。宜章縣堅(jiān)持讓有能力的人當(dāng)代表、讓代表有能力服務(wù)群眾，構(gòu)建村（社區(qū)）兩委成員、村（居）民小組長、村（居）民代表的三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全域推進(jìn)村（居）代表常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾，以黨建“繡花針”串起基層治理“千條線”。

讓有能力有意愿的人當(dāng)代表

“這些代表是村民自己選出來的，無論是在自己家里還是家族群里，都是‘有話語權(quán)’的人，村里要搞什么事情，她們風(fēng)風(fēng)火火就辦完了?！?月2日，迎春鎮(zhèn)東沖村黨支部書記、村委會主任彭小軍在接受采訪時(shí)說。

東沖村村民代表大多數(shù)是婦女，特別熱心村里的公益事業(yè)，去年初以來幫著村里干了不少實(shí)事好事，為村支兩委減輕了不少工作壓力?！敖衲?月8日，村民代表組織了拔河比賽等文體活動(dòng)，完全不用我們操心。她們還想再搞一系列活動(dòng)，豐富大家的生活?！迸硇≤娬f。

宜章縣通過發(fā)動(dòng)村（居）民自薦、推選村民代表和整合村（社區(qū)）設(shè)置的林長、田長、路長、河長等為村民代表這兩種方式，選配了13579名有意愿、有能力、有責(zé)任心的村（居）民代表，按照“戶相近、人相熟”的聯(lián)戶特征，每名代表常態(tài)化聯(lián)系10至15戶人家，積極參與村（社區(qū)）治理，及時(shí)幫助解決村（居）民急難愁盼問題。

為避免“開會時(shí)是代表，散會后不代表”，宜章縣注重代表亮身份和常態(tài)化管理，為村（居）民代表統(tǒng)一制作、發(fā)放工作證件，不斷增強(qiáng)他們的認(rèn)同感、自豪感。

“這張聯(lián)系服務(wù)居民代表證，代表了一份責(zé)任。能夠?yàn)榇蠹肄k點(diǎn)實(shí)事，為村里盡份力，感覺蠻好?！睎|沖村5組村民代表彭箏玲自豪地說。

讓代表有引領(lǐng)發(fā)展服務(wù)群眾的能力

“去年到現(xiàn)在，我已經(jīng)組織村里113名村民代表學(xué)習(xí)了5次了，主要培訓(xùn)他們?nèi)绾温男写淼穆氊?zé)?！泵诽镦?zhèn)龍村瑤族村黨總支書記、村委會主任鄺素珍說。

每當(dāng)有重要工作時(shí)，鄺素珍會事先召集村干部、組長和村民代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，先教會村民代表，再去抓落實(shí)?！斑@些代表有很強(qiáng)的行動(dòng)能力，比如，在推廣‘湘易辦’的時(shí)候，我們村一個(gè)星期就搞完了?！编椝卣湔f。

為讓村（居）民代表知道村（居）民代表的職責(zé)和責(zé)任，宜章縣對村（居）民代表進(jìn)行了多輪集中培訓(xùn)，同時(shí)指導(dǎo)村級黨組織對村（居）民代表進(jìn)行有針對性的專項(xiàng)培訓(xùn)。

“這些村（居）民代表不可能一上任就能有效履職，特別是引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定等方面，需要對他們進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)?！笨h委組織部副部長黃冠杰說，縣委組織部建立了村（居）民代表動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把村（居）民代表納入全縣基層骨干隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，抓好全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升村民代表的履職能力。今年以來，全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為單位已經(jīng)培訓(xùn)了近1000期。

宜章縣特別注重讓具有較強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展能力的人士擔(dān)當(dāng)村民代表，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。天塘鎮(zhèn)天子山村11組村民鐘平軍，2022年前一直在廣東務(wù)工創(chuàng)業(yè)，當(dāng)選村民代表后，發(fā)動(dòng)村里32戶村民籌資200余萬元，投資燕子巖旅游景區(qū)旅游項(xiàng)目，2022年盈利70余萬元。趙春容是龍村瑤族村的一名村民代表，在當(dāng)?shù)亻_了一家農(nóng)家飯館，聘請了3位聯(lián)系戶（也是脫貧戶）一起經(jīng)營，每年將所得利潤的65%分給他們，幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?/p>

讓基層治理網(wǎng)格更有效率

“今年，我們重點(diǎn)解決了魚塘安裝護(hù)欄、橋墩加固、修水渠等幾件大事。這幾件事，都是村民代表提出來的?！睗{水鄉(xiāng)鎖石村黨支部書記、村委會主任黃遠(yuǎn)兵說。

鎖石村在構(gòu)建了“網(wǎng)格+村民代表”的基礎(chǔ)上，實(shí)施“三代表合一”（黨代表、人大代表、村民代表），通過代表進(jìn)網(wǎng)格，讓群眾意見更加暢通?！坝辛舜迕翊淼臉蛄杭~帶作用，村支兩委’多了幫手，聯(lián)系服務(wù)群眾更加精準(zhǔn)?！睗{水鄉(xiāng)黨委書記黃嬋說。

玉溪鎮(zhèn)普化寺社區(qū)居民代表積極參與到消防安全隱患排查整治，配合做好防盜網(wǎng)“開窗行動(dòng)”，引導(dǎo)居民安裝“逃生窗”，獲得居民一致好評?！把b上逃生窗，感覺安全多了，居民代表這事辦得太好了?！庇裣?zhèn)普化寺社區(qū)居民梅曉春說。

“以前我一到辦公室就發(fā)愁，社區(qū)干部少，天天各種吵吵鬧鬧，腦殼都是大的?，F(xiàn)在，小區(qū)里的事情，居民代表可以先協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不下的，我們來解決，減輕了很多工作量?！逼栈律鐓^(qū)黨總支書記、主任吳桂萍說。

村（居）民代表隊(duì)伍的充實(shí)，完善了宜章縣“黨建引領(lǐng)、三級聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”聯(lián)系服務(wù)群眾體系，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。 這些代表，化身政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全防護(hù)員、文明示范員，參與調(diào)解村（居）民矛盾糾紛1000余起，特別是在今年的旅發(fā)大會項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等中心工作中發(fā)揮了重要作用，調(diào)解成功率達(dá)98%。

“村（社區(qū)）網(wǎng)格，就是一張村（居）民服務(wù)網(wǎng)。而村（居）民代表進(jìn)入網(wǎng)格聯(lián)戶，有效解決了網(wǎng)格較大帶來的服務(wù)不精準(zhǔn)、不細(xì)致等問題，猶如在網(wǎng)格內(nèi)又構(gòu)建了一個(gè)‘家庭網(wǎng)’，做到了訴求有人聽，困難有人幫?！秉S冠杰說。

截至目前，全縣村（居）民代表共走訪聯(lián)系群眾20.88萬戶，辦理為民服務(wù)事項(xiàng)3000余件，參與調(diào)解村（居）民矛盾糾紛1000余起。