許多生產(chǎn)安全事故都與生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目的安全設施不健全有關(guān)。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位急功近利，建設項目忽視必要的安全設施，有的安全設施與主體工程不配套，有的是主體工程已建成投產(chǎn)，但安全設施還沒有落實到位，有的不重視安全設施的建設和長期維護，使得一些小的隱患不斷積累，發(fā)展成為重大隱患。

案例回顧

2021年11月2日，河南省應急管理廳行政執(zhí)法人員在辦理某化工公司下游企業(yè)的行政許可事項中，發(fā)現(xiàn)該化工公司的氯氣管道跨越公共區(qū)域等存在安全隱患。經(jīng)進一步調(diào)查核實，該化工公司輸往河南某化工有限公司的在役氯氣管道建設項目在未按照相關(guān)規(guī)定進行安全評價、沒有安全設施設計的前提下，自行購買鋼管等設施器材，委托舞陽縣某設備安裝有限公司進行安裝，總長度達570米。該項目于2014年下半年竣工，2015年上半年投入使用，投入使用前，其安全設施也未經(jīng)驗收合格。河南省應急管理廳領(lǐng)導高度重視，成立多部門聯(lián)合的執(zhí)法小組，調(diào)查取證、認真研判。

違法行為

經(jīng)查，該公司存在建設項目未進行安全評價、沒有安全設施設計兩項違法行為。

處理

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條，河南省應急管理廳于2021年12月27日對該化工公司下達了處罰決定書，給予該公司責令停止使用氯氣管道，限期改正，處以人民幣30萬元罰款的行政處罰，并對該公司董事長陸某處以人民幣4萬元的行政處罰。

該公司和相關(guān)負責人已在規(guī)定時間內(nèi)繳納了罰款，未提起行政復議和行政訴訟。

說法

崔敏 河南省應急管理廳一級主任科員

法條

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條　礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的；（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；（四）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。