企業(yè)主要負責人為安全生產第一責任人，本案例嚴格按照《安全生產法》規(guī)定的主要負責人職責，查出企業(yè)未及時發(fā)現并消除事故隱患、特種作業(yè)人員未持證上崗、主要負責人未履行安全生產管理職責等違法行為，從嚴執(zhí)法，展示安全生產執(zhí)法高壓態(tài)勢，通過一案雙罰，強化主要負責人第一責任和企業(yè)安全生產主體責任，督促企業(yè)主動發(fā)現并及時消除隱患，切實發(fā)揮執(zhí)法實效，維護安全生產法律權威。

案例回顧

2022年6月22日，江蘇省南京江北新區(qū)管理委員會應急管理局執(zhí)法人員對南京某電子科技有限公司進行現場執(zhí)法檢查，通過查閱安全生產費用提取使用相關臺賬，發(fā)現該企業(yè)2020年度營業(yè)額約10億元，2021年度安全生產費用計劃提取600余萬元，實際使用約24.6萬元，安全生產投入未有效實施；在企業(yè)生產車間，執(zhí)法人員發(fā)現該公司臨時招聘的焊工李某、劉某未取得應急主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)，此外，執(zhí)法人員還查出氧與可燃氣體焊接切割作業(yè)區(qū)域較大以上安全風險辨識不到位、3層樓梯疏散通道被雜物堵塞等事故隱患；通過進一步調查取證，查明2022年該單位主要負責人羅某某未督促檢查本單位安全生產工作、未保證安全生產投入的有效實施，安全生產管理職責履行不到位。

違法行為

南京某電子科技有限公司存在安全風險辨識不到位，未將氧與可燃氣體焊接切割作業(yè)區(qū)域納入較大以上安全風險管理，生產車間3層樓梯疏散通道被雜物堵塞等事故隱患，暴露了企業(yè)存在未及時發(fā)現并消除事故隱患的違法行為，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款的規(guī)定。企業(yè)臨時招聘未取得焊接與切割作業(yè)特種作業(yè)操作證人員李某、劉某進行鋼架焊接與切割作業(yè)，未審核把關作業(yè)人員資質，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款的規(guī)定。

主要負責人羅某某未保證安全投入的有效實施，上一年度的安全生產費用計劃投入與實際使用費用差距巨大，且缺少組織督促、檢查本單位安全生產工作的記錄，存在未依法履行主要負責人安全生產管理職責的違法行為，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（四）項、第（五）項的規(guī)定。

處理

依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第（七）項、第一百零二條的規(guī)定給予南京某電子科技有限公司處人民幣66600元罰款的行政處罰；依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款規(guī)定給予主要負責人羅某某處人民幣36200元罰款的行政處罰。

法條

《中華人民共和國安全生產法》第二十一條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。 

第三十條第一款 生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

第四十一條第二款 生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

第九十四條第一款 生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。

第九十七條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。

第一百零二條 生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。