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2024年8月21日8時(shí)22分許,位于郴州市蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)的郴州市倒窩里生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理廠發(fā)生火災(zāi)。
火災(zāi)發(fā)生后,市委書記吳巨培作出嚴(yán)查嚴(yán)處的指示要求,原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馮海燕批示“請(qǐng)市安委辦迅速啟動(dòng)調(diào)查,嚴(yán)查事故原因,對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理,同時(shí)要舉一反三,開展全面排查?!笔袘?yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)李見秋,市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)徐國(guó)水第一時(shí)間對(duì)事故處置及調(diào)查工作進(jìn)行部署。
2024年8月22日,市安委辦批準(zhǔn)成立由市消防救援支隊(duì)牽頭,市應(yīng)急管理局、市公安局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等
一、事故基本情況
(一)郴州市倒窩里生活垃圾填埋場(chǎng)
郴州市倒窩里生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理廠占地面積315.02畝,總投資9391.06萬元,總庫容256萬立方米,設(shè)計(jì)日處理能力500噸,服務(wù)年限12年。2006年3月建成投入運(yùn)營(yíng),2006年9月由市人民政府回購(gòu)移交市城市管理和綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)中心運(yùn)營(yíng)管理。2015年4月至2020年12月停止傾倒生活垃圾、過渡性填埋裝修建筑垃圾、生活污水處理廠污泥、焚燒發(fā)電廠飛灰、餐廚垃圾剩余物處理殘?jiān)?、醫(yī)療廢棄物處理后殘?jiān)裙腆w廢棄物。2021年6月完成封場(chǎng)工作,現(xiàn)作為應(yīng)急備用場(chǎng)管理。
(二)湖南迪亞環(huán)境工程股份有限公司
郴州市倒窩里生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理廠2006年3月至2016年6月由市城市管理和綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)中心運(yùn)營(yíng)管理,2016年6月通過郴州市公共資源交易中心公開招投標(biāo)委托湖南迪亞環(huán)境工程股份有限公司運(yùn)營(yíng)管理,合同要求滲濾液經(jīng)處理后達(dá)到國(guó)家頒布的《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中污水排放標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)年限為8年(2017年1月1日-2024年12月31日),年包干運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為2391996元。2016年7月,該公司對(duì)滲濾液處理工藝進(jìn)行改造,采用生化+化學(xué)工藝(原水→SBR池→一級(jí)芬頓→AO池→二級(jí)芬頓→BAF池→消毒池→排放標(biāo)準(zhǔn))處理模式。2020年12月,該公司再次對(duì)原垃圾滲濾液處理系統(tǒng)提質(zhì)改造,處理規(guī)模由原240噸/天增加至500噸/天。
(三)湖南凱濤環(huán)??萍加邢薰?/p>
湖南凱濤環(huán)??萍加邢薰境闪⒂?014年,位于長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū),注冊(cè)資金1200萬元,主營(yíng)業(yè)務(wù)為環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng),水處理藥劑,土壤修復(fù)藥劑及環(huán)境綜合治理的相關(guān)藥劑生產(chǎn)與銷售;環(huán)境治理相關(guān)設(shè)備的銷售;環(huán)境治理技術(shù)咨詢
(四)直接經(jīng)濟(jì)損失情況
此次事故燒毀郴州市倒窩里生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理廠部分原材料、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、車輛及廠房,過火面積約450平方米,無人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失141276元。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2024年8月21日7時(shí)23分許,槽罐車司機(jī)孫某
(二)滅火救援和應(yīng)急處置情況
1. 滅火救援情況
2024年8月21日8時(shí)23分,郴州市消防救援支隊(duì)指揮中心接警稱,位于蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)的倒窩里生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理廠發(fā)生火災(zāi),無人員傷亡。指揮中心先后調(diào)派高新白露塘、蘇仙白水、蘇仙石榴灣消防救援站出動(dòng)8車49人趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。支隊(duì)全勤指揮部副支隊(duì)長(zhǎng)鄧湘波帶隊(duì)出動(dòng)。
8時(shí)48分,高新白露塘首批救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),8時(shí)52分,蘇仙白水站、蘇仙石榴灣站相繼到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)
2. 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急處置情況
火災(zāi)發(fā)生后,市政府副秘書長(zhǎng)張日清帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮,調(diào)集消防、應(yīng)急、公安、城市管理、供水、供電等力量協(xié)同處置。
三、事故原因及成因分析
(一)直接原因
綜合調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、視頻分析及技術(shù)鑒定,起火原因?yàn)橐宜徕c混合液體卸料輸送過程中與塑料管道摩擦產(chǎn)生靜電引燃甲醇、乙醇等可燃蒸汽著火成災(zāi)。
(二)間接原因
1. 安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是湖南迪亞環(huán)境工程股份有限公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理工作不到位,復(fù)合碳源輸送管道及儲(chǔ)存裝置未設(shè)置防靜電裝置,容易發(fā)生火災(zāi)。安全生產(chǎn)操作規(guī)程流于形式,現(xiàn)場(chǎng)未按操作規(guī)程進(jìn)行安全生產(chǎn),原材料出入庫及卸料過程無人監(jiān)督管理。廠房采用泡沫夾芯板搭建,現(xiàn)場(chǎng)存放有復(fù)合碳源約36噸、硫酸亞鐵30噸、氫氧化鈉約20噸、葡萄糖15噸、雙氧水10噸等物品,造成火勢(shì)迅速蔓延擴(kuò)大。二是湖南凱濤環(huán)保科技有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),其供應(yīng)的復(fù)合碳源主要成分為甘油、乙酸鈉并混雜有甲醇、乙醇,其向湖南迪亞環(huán)境工程股份有限公司提供的原材料說明書中未載明主要
2. 行業(yè)監(jiān)管職責(zé)有待加強(qiáng)。郴州市城市管理和綜合執(zhí)法局及下屬單位市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心未嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求,督促單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在差距,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控不到位,安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)不實(shí)不細(xì),對(duì)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施貯存使用的化學(xué)品監(jiān)管存在盲區(qū)死角,涉事企業(yè)存在卸料輸送系統(tǒng)未設(shè)置防靜電裝置,室外消防栓銹蝕損壞等問題。
3. 安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高。湖南迪亞環(huán)境工程股份有限公司未開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),未建立應(yīng)急
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,郴州市倒窩里生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理廠“8·21”火災(zāi)事故屬于一起安全生產(chǎn)類火災(zāi)事故。
四、事故責(zé)任單位和其他責(zé)任人員處理建議
對(duì)于在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)部門履責(zé)方面問題及材料移交屬地紀(jì)委監(jiān)委,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的問責(zé)意見,由市城市管理和綜合執(zhí)法局機(jī)關(guān)紀(jì)委提出。
五、事故防范和整改措施建議
為汲取事故教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生,調(diào)查組提出了針對(duì)性防范措施和建議,市城市管理和綜合執(zhí)法局抓好落實(shí)并組織對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查結(jié)果報(bào)市安委辦備案。
(一)牢固樹立安全發(fā)展理念。城市管理和綜合執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)
(二)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心要與運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各方職責(zé),形成管理合力,不留管理
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)部門監(jiān)管。市城市管理和綜合執(zhí)法局要落實(shí)對(duì)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的安全生產(chǎn)部門監(jiān)管職責(zé),以安全生產(chǎn)三年行動(dòng)為抓手,對(duì)全市市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施儲(chǔ)存場(chǎng)所開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治,建立排查工作臺(tái)賬,列出問題隱患和整改責(zé)任清單,嚴(yán)格依法查處隱患問題,不留盲區(qū)死角,降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)履責(zé)抽查力度,督促業(yè)主單位、使用單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化消防宣傳警示教育。市城市管理和綜合執(zhí)法局
郴州市倒窩里生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理廠“8·21”火災(zāi)事故調(diào)查組
2024年9月13日
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