2025年1月2日至3日，資興市興寧鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)一期（福興苑），一戶戶被洪水沖毀房屋的受災(zāi)群眾分到了新房。

“這個(gè)房子，精裝修，春節(jié)前可入住，大家都能過個(gè)團(tuán)圓年了。”搖到滿意的新房，受災(zāi)群眾百般感激，“還是搭幫黨和政府！”

重建家園，“四下基層”問政于民、解了難題。

時(shí)間的刻度里，生長著溫暖的力量。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層，最溫暖。

過去的一年，郴州緊扣彰顯“七個(gè)新?lián)?dāng)”要求，堅(jiān)持以“四下基層”作為服務(wù)群眾的“關(guān)鍵路徑”，大力推進(jìn)“四下基層”鞏固行動(dòng)，撲下沉下、貼近貼心，落實(shí)落細(xì)，真正做到在一線解決問題，在一線化解矛盾，在一線落實(shí)工作，走好新時(shí)代黨的群眾路線，有力助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

由“腳力”到“能力”

——腳步為親，理論接地，理論宣講進(jìn)企業(yè)到田間

“什么是奮斗？什么是榜樣？青春是什么樣子……”2024年2月27日，一場生動(dòng)的宣講會(huì)在湘南學(xué)院附屬小學(xué)舉行，師生在宣講中感悟初心使命，汲取奮進(jìn)力量。

這一天，郴州市委書記吳巨培深入該校開展“四下基層”下訪接訪，宣講黨的理論、路線、方針、政策，傾聽師生訴求，現(xiàn)場研究解決問題。

從產(chǎn)業(yè)培塑到項(xiàng)目建設(shè)，從深化改革到擴(kuò)大開放，郴州市委副書記、市長闞保勇多次“四下基層”下訪接訪，把脈問診，宣講黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神。

“四下基層”，腳步為親。在一場場接地氣的宣講中，變“腳力”為“能力”，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家。

“十進(jìn)”宣講見真章，“理潤郴心”入萬家。

郴州重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化拓展黨的創(chuàng)新理念“十進(jìn)”系列宣講，持續(xù)擦亮“理潤郴心”行動(dòng)品牌。2024年，全市累計(jì)開展各類宣講4萬余場次。

“點(diǎn)單式”宣講，“沉浸式”宣講……群眾在哪里，宣講就走向哪里，把需求問到點(diǎn)子上，把理論講到心坎上。
西河畔，戲臺(tái)變講臺(tái)，文明實(shí)踐站變課堂，宣講政策方針，傳承傳統(tǒng)文化，講好“紅軍夜宿梨山”“插標(biāo)分田”等紅色故事。

在資興市東江街道栗腳村，“小課堂”搬進(jìn)祠堂，議事之地成學(xué)習(xí)之所。

在桂陽，由縣委宣傳部牽頭組建業(yè)余宣講團(tuán)，把“講道理”和“講故事”結(jié)合起來，理論宣講更有感染力、更有說服力。

郴州發(fā)揮文明實(shí)踐陣地的優(yōu)勢(shì)，探索建立百姓“點(diǎn)單”、中心“派單”、志愿者“接單”的工作模式，積極設(shè)計(jì)“屋場宣講”、農(nóng)家夜話等實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)理論宣講互動(dòng)。
深化“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)，利用紅星郴州、郴州黨建網(wǎng)等平臺(tái)電子資源包12期，推薦重點(diǎn)學(xué)習(xí)篇目41份、黨員教育片84部和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)建議36個(gè)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講微黨課4萬余場次。

用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展理論政策宣講，推出“理潤郴心”網(wǎng)上理論宣講欄目、《小邑微言》理論短視頻等一批主題聚焦、受眾喜愛的宣講融媒產(chǎn)品。采取“文藝+宣講”等互動(dòng)化傳播方式，創(chuàng)排大型花鼓戲《血與淚的呼喚》、昆劇小戲《熱土沙洲》等20余個(gè)文藝?。ü?jié)）目，讓理論“活”起來、“動(dòng)”起來。全年全市組織文藝宣講1289余場（次）。

由“會(huì)場”到“現(xiàn)場”

——把脈問診，精準(zhǔn)破題，把課題寫進(jìn)山野

“現(xiàn)在，黨員干部下基層，走走過場的少了，求真務(wù)實(shí)的多了！”蘇仙區(qū)觀山洞街道觀山洞村集中聯(lián)建安置小區(qū)的居民有感而發(fā)。

觀山洞村集中聯(lián)建安置小區(qū)共有居民住戶253戶750余人。建房主體工程基本完工。小區(qū)居民期盼在附屬設(shè)施建設(shè)時(shí)，同步實(shí)施天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)。

2024年7月，市委主要領(lǐng)導(dǎo)深入北湖區(qū)、蘇仙區(qū)開展暗訪及“四下基層”下訪接訪工作。了解到居民的訴求后，當(dāng)場交辦問題。隨后，市城管和綜合執(zhí)法局、蘇仙區(qū)委、華潤燃?xì)獬恢莨痉e極協(xié)商制定方案，承諾盡快完成天然氣管道鋪設(shè)，讓小區(qū)居民用上安全、清潔的天然氣。

“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是我們做好各項(xiàng)工作的基本功?！?/p>

誠然，“不在開會(huì)，就在開會(huì)的路上”“出發(fā)一車子，開會(huì)一屋子，發(fā)言念稿子”等“作態(tài)”依然存在，且備受基層群眾詬病。

聚焦主題，精準(zhǔn)點(diǎn)題，直面問題，系統(tǒng)破題，把課題寫在工地上，把課題寫在田野上。

圍繞中央、省委和市委擬定的重點(diǎn)調(diào)研改革事項(xiàng)，確定29個(gè)調(diào)研課題，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦。明確縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人牽頭不少于1個(gè)課題，每年到基層調(diào)研時(shí)間原則上不少于60天。由市委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題，共上報(bào)選題300余個(gè)，經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)審核修改后確定選題157個(gè)。為解決普遍性、系統(tǒng)性、長期性問題，推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力大提升，各地各單位先后修訂、完善、出臺(tái)各類辦法、通知36個(gè)。

資興市聚焦園區(qū)“批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投”等低效閑置資產(chǎn)進(jìn)行深入調(diào)研，提出鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、招引項(xiàng)目盤活一批等對(duì)策，推動(dòng)了低效閑置資產(chǎn)“老樹發(fā)新芽”。

郴州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定下沉接訪任務(wù)單，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉接訪問題單，全程跟進(jìn)耕地拋荒、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等30個(gè)信訪案件。

從“會(huì)場”到“現(xiàn)場”，黨員干部沉下去，走基層，“走”成為一種風(fēng)尚。

大調(diào)研“找”——全年累計(jì)錄入10738條調(diào)研信息，“走找想促”調(diào)研問題報(bào)送系統(tǒng)收集意見建議28050條，已解決25899條，辦結(jié)率97.40%。

大下訪“找”——全年18名市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)共接待信訪群眾156批次209人次，216名縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪6855人次，累計(jì)摸排信訪矛盾糾紛7860余件次，化解6950余件次，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)求決類初次信訪一次性化解率97.38%。

大梳理“找”——全市將各單位近年來巡視巡察、環(huán)保督察、審計(jì)監(jiān)督、政治建設(shè)考察、績效考核等各類監(jiān)督檢查和考察反饋的尚未解決的問題梳理出來，列出清單，梳理錄入意見建議。

由“坐診”到“問診”

——撲下身子，貼近民心，排憂解難，促進(jìn)發(fā)展

冬日，汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)沙洲村采摘體驗(yàn)果園里，村民們正在熱火朝天地進(jìn)行提質(zhì)改造施工。

在沙洲村支書朱向群看來，提質(zhì)改造項(xiàng)目之所以進(jìn)展這么快，離不開“四下基層”的“把脈問診”。

前不久，郴州市委主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)文明瑤族鄉(xiāng)開展人大代表進(jìn)站履職、“四下基層”下訪接訪、領(lǐng)辦實(shí)事，通過召開村民板凳會(huì)和代表座談會(huì)，面對(duì)面傾聽意見建議，對(duì)紅色沙洲打造新時(shí)代紅色地標(biāo)“把脈問診”。

冬去春來，沙洲村又將春色滿園。想到此，朱向群脫口而出：“民生愿景變實(shí)景，群眾呼聲變掌聲，這樣的現(xiàn)場辦公好！”

下的是基層，謀的是發(fā)展，連的是民心。

郴州化“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，變“等群眾上門”為“上群眾家門”，扎實(shí)推進(jìn)“現(xiàn)場辦公下基層”，真正將“解題窗口”前移，將“服務(wù)窗口”下移。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建由市委秘書長牽頭、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度、市委辦相關(guān)科室為成員的“四下基層”工作專班，每月匯總報(bào)送各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公下基層工作情況，確?，F(xiàn)場辦公下基層重點(diǎn)工作高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，制定調(diào)查研究下基層工作方案，向全市各單位各部門下發(fā)工作提示，進(jìn)一步明確工作任務(wù)。強(qiáng)化紀(jì)律要求，督促各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部緊盯問題短板，持續(xù)辦好民生實(shí)事，現(xiàn)場解決群眾急難愁盼問題。

群眾反映的問題在哪里，工作的現(xiàn)場就在哪里，工作的實(shí)效就在哪里。

針對(duì)隨意檢查、多頭執(zhí)法等問題，2024年5月郴州全面啟動(dòng)企業(yè)賦碼保護(hù)機(jī)制，切實(shí)規(guī)范調(diào)研參觀、督查檢查、監(jiān)管執(zhí)法、涉企服務(wù)等訪企公務(wù)活動(dòng)，“訪企賦碼”持續(xù)為企松綁。同時(shí)，實(shí)施《郴州市以降成本為核心的優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，嚴(yán)格執(zhí)行降低用地成本等39條措施，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。

北湖區(qū)仰天湖瑤族鄉(xiāng)享了新“福利”。2024年6月至12月，他們嚴(yán)格落實(shí)“零接待”，節(jié)省接待餐預(yù)算3萬余元。

2024年6月，郴州全面實(shí)施市內(nèi)公務(wù)“零接待”改革，全面實(shí)行本市范圍內(nèi)公務(wù)活動(dòng)“零接待”，全年公務(wù)接待費(fèi)用可節(jié)約1800萬元，同比下降近70%。

堅(jiān)持分類快辦、標(biāo)本兼治。對(duì)能馬上解決的問題，立行立辦；對(duì)一時(shí)解決不了的，制定階段性目標(biāo)和推進(jìn)措施，確保3個(gè)月內(nèi)取得明顯成效。同時(shí)，把全局性、普遍性問題的破解之術(shù)轉(zhuǎn)化為政策措施，把苗頭性、傾向性問題的破解之道轉(zhuǎn)化為預(yù)防措施。

過去的一年，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身入更心至，把問題解決在一線，把矛盾化解在一線，把工作落實(shí)在一線，共解決文化旅游、交通安全、生態(tài)環(huán)境整治、醫(yī)療教育等群眾關(guān)切的問題2069個(gè)，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

“四下基層”，沉下的是身子，連接的是民心，促進(jìn)的是發(fā)展。透過“四下基層”，我們找尋到了郴州高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)路徑，看到了郴州高質(zhì)量發(fā)展的勃勃生機(jī)。