回望過去一年，郴州在全省率先推行市內(nèi)公務(wù)活動“零接待”、在全省首創(chuàng)“兩員”制度（企業(yè)服務(wù)專員和項目服務(wù)專員）、率先建成智能化“土地超市”、率先推行“取水貸”探索水利投融資改革、率先將“長者食堂”列為重點民生實事項目等等。

實干為先，闖字當頭。郴州一系列工作新思路、新舉措、新經(jīng)驗叫響全國，成為“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的生動注腳。

機制護航闖出路

——不斷增強敢的“底氣”，確保各項工作方向不偏、行穩(wěn)致遠

“遇事無難易，而勇于敢為?！?/p>

崇尚敢為人先的郴州，為立標桿、樹榜樣，把蘊藏在干部、地方、企業(yè)、群眾身上的闖勁、干勁激發(fā)出來，市委從2023年開始每季度評選“四敢”先進典型，推動敢想敢創(chuàng)、敢闖敢干、敢打敢拼蔚然成風。

2024年以來，我市全面落實《中共郴州市委郴州市人民政府關(guān)于創(chuàng)造“四敢”環(huán)境加快推進郴州高質(zhì)量發(fā)展的意見》文件精神，用好改革“關(guān)鍵一招”，推動全面深化改革與“提升‘地方敢闖’工作環(huán)境”兩不誤、兩促進，防止“兩張皮”。

結(jié)合郴州改革工作實際，我市印發(fā)《關(guān)于深入推進“四敢環(huán)境”提升行動“提升‘地方敢闖’工作環(huán)境”的工作方案》及責任清單、政策清單，逐項明確全年需要采取的工作措施、完成的目標任務(wù)、達到的實際效果，確保每項重點任務(wù)分工到位、推進到位、落實到位。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。制度發(fā)力，保駕護航。

為了讓干部有敢為的底氣，在郴州市委出臺意見著力創(chuàng)造“四敢”環(huán)境后，市紀委監(jiān)委同時發(fā)布兩份文件，《關(guān)于進一步激勵干部敢為的十條措施》列出正向可為，《關(guān)于護航“身在郴州、辦事無憂”一流營商環(huán)境“十嚴禁”》擺出負面清單。

兩份文件直面黨員干部的顧慮，態(tài)度鮮明，舉措實在，為的就是保護好郴州上下風雨無阻的勇氣、逢山開路的擔當、開拓進取的智慧。

嚴管出戰(zhàn)斗力，厚愛出凝聚力。

郴州市委組織部以政治素質(zhì)考察為統(tǒng)領(lǐng)，同步開展績效考核、年度考核，完善表揚批評“雙通報”制度，對在工作中敢于作為、表現(xiàn)突出的干部，在提拔晉升、評優(yōu)記功、發(fā)展黨員等方面優(yōu)先考慮。

2024年以來，共評選“干部敢為”先進典型33名，其中，提拔或進一步使用6名；“地方敢闖”先進典型33個；“企業(yè)敢干”先進典型30個以及“群眾敢首創(chuàng)”先進典型35名。

勇立潮頭創(chuàng)新多

——始終充滿敢的“朝氣”，持續(xù)練就高強本領(lǐng)，保持創(chuàng)新激情

上九天攬月，下五洋捉鱉。闖勁十足的郴州人不會止步于眼前。

當滿足支線物流運輸以及短途運輸需求的XDL600型號飛機問世后，湖南翔東龍飛機有限公司總經(jīng)理聶常勝眼含熱淚。

聶常勝于2007年西北工業(yè)大學本碩連讀畢業(yè)后，即投身于通航飛行器研制一線，他參與設(shè)計并飛上藍天的機型就有六款，現(xiàn)為南京航空航天大學在讀博士。

朝著“做一款很棒的飛機”的目標，聶常勝帶領(lǐng)著覆蓋了飛機結(jié)構(gòu)強度、系統(tǒng)操作、航電等領(lǐng)域成建制的團隊，從一張白紙開始研發(fā)新型號飛機——“小胖妞”XDL600。

2017年，翔東龍飛機在桂陽落戶。郴州市、桂陽縣貼心“筑巢”，不僅火速解決土地和廠房，實行“三免兩減半”政策，提供人才引進專項資金，還為通航產(chǎn)業(yè)配套機場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

2020年，公司首款自主研發(fā)的輕型運動類全金屬固定翼飛機——XL100成功取得中國民航型號合格證、生產(chǎn)許可證，并于當年首批交付，開創(chuàng)了湖南省自主研發(fā)通航飛機的先河。

從2021年項目立項XDL600，2022年完成設(shè)計工作并通過專家評定，2023年1月完成研發(fā)試制，原型樣機實現(xiàn)下架，即將進入試飛階段，即將為郴州低空經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

飛機研發(fā)順利，逐夢藍天的聶常勝也獲評我市2024年二季度“群眾敢首創(chuàng)”先進典型。

像這樣的“弄潮兒”，郴州不少。

湖南鑫能實業(yè)有限公司董事長龍厚權(quán)帶領(lǐng)團隊，研發(fā)出“無人值守智能變電運維系統(tǒng)可視化管控大數(shù)據(jù)平臺”，推動企業(yè)電力設(shè)備運維成本由占年產(chǎn)值的5%降至3%；手工銀技藝非遺傳承人高聰文搶抓電商機遇，將非遺工藝與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動3000多人就業(yè)；湘能華磊光電股份有限公司研發(fā)工程師林傳強，專注于LED芯片外延性能提升工作，榮獲郴州市“最美科技工作者”稱號……

同時，我市通過持續(xù)辦好郴州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等活動，獎勵支持一批成效明顯的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，落實“人才新政52條”等系列人才政策，實施“十百千萬”人才工程，開展“百萬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐育人行動”，匯聚優(yōu)秀人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“闖”“干”“創(chuàng)”的濃厚氛圍，催生出澎湃的發(fā)展動力，更多敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的郴州人物、郴州故事、郴州經(jīng)驗層出不窮。

市醫(yī)保局深入推進城鄉(xiāng)居民普通門診統(tǒng)籌綜合改革試點，“兩病”門診用藥保障改革實踐案例入選習近平總書記作序的全國干部學習培訓教材；市公共資源交易中心推行招投標項目全流程電子化，全面取消政府采購項目投標保證金及履約保證金，切實為企業(yè)減輕經(jīng)營負擔·······

敢闖的態(tài)度和勁頭激發(fā)福城大地創(chuàng)新創(chuàng)造的無限活力。

攜手破浪干勁足

——持續(xù)保持敢的“銳氣”，發(fā)揚斗爭精神，迎難而上促進高質(zhì)量發(fā)展

一臺大兆瓦風電主機下線要多久？答案是3小時。如此高效，背后是迎難而上的“郴州速度”。

走進郴州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)），三一重能郴州智能制造產(chǎn)業(yè)園，10天完成洽談簽約，100天完成第一臺主機下線，177天完成竣工投產(chǎn)，每3小時即可完成一臺大兆瓦風電主機下線。

產(chǎn)業(yè)項目的快速投產(chǎn)，被不少企業(yè)稱為“郴州速度”。

“郴州速度”源自高新區(qū)打破“先批地后供地”的常規(guī)模式?！捌髽I(yè)一旦入駐就希望快速投產(chǎn)、搶抓市場，但審批環(huán)節(jié)過多，往往耽誤了時間?！笔型恋貎渲行呐神v高新區(qū)土地管理工作負責人李玉君說。

為加快審批流程，李玉君主動聯(lián)系市資規(guī)局、市住建局等多個部門，圍繞“批地”“供地”和“報建”過程中的難點、堵點問題，共同推動郴州市在全國率先開展產(chǎn)業(yè)項目“批供同步化”供地改革，通過“六個同步”，將先批地再供地的“串聯(lián)”審批模式改革為批供同步“并聯(lián)”審批模式。

通過改革，片區(qū)內(nèi)從用地報批到土地成交和發(fā)證的時間，從248天縮減到110天左右。

企業(yè)敢不敢干，營商環(huán)境是關(guān)鍵。

郴州不斷擦亮“身在郴州、辦事無憂”品牌，在全省首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)專員和項目服務(wù)專員制度，持續(xù)幫企業(yè)排憂解難，堅定“敢干”的信心。

比如，市發(fā)改委探索實施容缺受理、前置服務(wù)等創(chuàng)新舉措，高效完成19個項目的手續(xù)辦理，項目開工率排名全省第一；市工信局聚焦優(yōu)化營商環(huán)境體系改革，大力推行“企業(yè)賦碼保護機制”，訪企公務(wù)活動頻次大幅減少，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；市資規(guī)局探索推行供地制度改革，“批供同步化”供地制度改革入選2024年度中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例，“土地超市”建立全國首個地方標準等等。

在“四敢”環(huán)境的激勵下，郴州的干部群眾干勁十足，迎難而上，攻克了一個又一個難關(guān)。

蘇仙區(qū)大力推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點，首創(chuàng)以集體經(jīng)營性建設(shè)用地方式保障采礦用地的“柿竹園模式”，被自然資源部評為2024年度集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市典型示范案例；資興市創(chuàng)新政府、法院、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動工作機制，高效盤活低效資產(chǎn)21宗，吸引入駐新稅源企業(yè)13家；嘉禾縣率先推行城鄉(xiāng)智慧供水一體化改革，實現(xiàn)行政村供水覆蓋率100%、農(nóng)村自來水普及率95%；桂東縣以“五有”群眾工作法為依托改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式、資興市掛牌成立首家“強村公司”等“小切口”改革經(jīng)驗做法被中省主流媒體宣傳推介。

當夜幕降臨，華燈初上，郴州的街頭巷尾熱鬧非凡，人們的臉上洋溢著幸福的笑容。這是郴州在“四敢”環(huán)境下的生動寫照，是這座城市活力與魅力的最好詮釋。

站在嶄新的起點，郴州將高揚“四敢”環(huán)境的旗幟，高歌猛進，勇闖開新局。

(編輯：劉娟麗 二審：陳莉 三審：周喜林)