不久前的一個午后，北湖區(qū)仰天湖瑤族鄉(xiāng)的機關食堂里，郴州市紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室干部趙彥婷熟練地掏出手機掃碼，“嘀”的一聲，支付成功。

她端著盛有辣椒炒肉和清炒時蔬的餐盤，在長條木桌旁坐下，與鄉(xiāng)黨委書記朱睿聊起當天的督查重點——“零接待”制度執(zhí)行情況。

“放在以前，你們來督查，我們得提前3天發(fā)接待函，按公函人數(shù)、標準安排包廂圍桌餐，光菜單就得改兩三版，生怕‘規(guī)格不夠’，”朱睿夾了一筷子酸菜，語氣輕松，“現(xiàn)在好了，函不用發(fā)了，你們自己掃碼吃飯，我們也不用為接待發(fā)愁?！?/p>

作為全國首個全域推行“市內(nèi)公務零接待”的城市，郴州正從這一小切口入手，為這場關乎黨風政風的深刻實踐寫下生動注腳。

這場變革的背后，是郴州對中央八項規(guī)定精神的堅決貫徹。二十屆中央紀委四次全會明確要求“推動過緊日子成為黨政機關常態(tài)”“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神”，郴州以“零接待”為切口，用制度斬斷“舌尖上”的浪費和腐敗，也讓基層干部從“陪吃陪喝”和文山會海中解放出來，把更多精力放在服務群眾上。

“零接待”，只是郴州為基層減負賦能的一個小小切口。更多喜人變化，早已悄然發(fā)生。

減負

0，是北湖區(qū)保和瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)在的接待費。

得益于“零接待”，大家實實在在減了負。

“原來一次接待至少花半天時間準備，現(xiàn)在大家都到食堂，中午就按我們的標準，刷13元，吃自助?！薄傲憬哟弊尫止苻k公室工作的北湖區(qū)保和瑤族鄉(xiāng)人大主席鄧立頻頻點頭。

中央一直強調(diào)要讓黨政機關過緊日子，郴州的做法正是對中央八項規(guī)定精神的具體落實?！吧嗉狻睖p了負，“指尖”同樣如此。

保和瑤族鄉(xiāng)黨委委員、組織委員黃玉琳接過了話茬。原本巡河、巡田、巡林等工作都要下載專門的App打卡考核，使用期間不能接電話、還要保持聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)，很麻煩?！艾F(xiàn)在這些App不再強制要求使用，形式減了、責任不減，我們還是每天巡，但不用通過App打卡了?！彼f。

如今基層干部的手機里，只留下了“湘辦通”等少數(shù)App，微信群組數(shù)量也大大減少。

好的政策不僅要“堵”，更要“疏”。現(xiàn)在各地都在推進基層減負，但如果只是簡單下禁令，不解決實際問題，效果可能會打折扣。郴州的經(jīng)驗是，既要畫紅線，也要提供讓大家愿意接受的替代方案，這樣改革才能推得動、留得住。

變化，早已在郴州一點一滴積累。

從“一只麥克風的開工儀式”到“七減七賦能”，再到“無擾督查”“零接待”……近年來，郴州探索為基層減負的腳步越來越深入、也越來越細致。

“零接待”的切口雖小，帶來的變化卻很大。以市內(nèi)公務“零接待”為例，郴州通過進一步健全完善公務接待經(jīng)費預算制度、食堂管理配套制度、“負面清單”管理制度、多部門聯(lián)動監(jiān)督機制、執(zhí)紀問責通報制度，推動“零接待”從“當下改”走向“長久立”。截至目前，全市已有2009家機關事業(yè)單位建成標準化清廉食堂，并接入聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，覆蓋干部職工11.53萬人。

賦能

破解基層“小馬拉大車”，除了為“大車”減負，更該為“小馬”加把勁。

今年7月，市派駐村第一書記專題培訓班上，來自全市的178名駐村第一書記和駐村辦負責同志共同“充電”。

5天里，有關專家圍繞組織建設、防返貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范項目資金使用等內(nèi)容授課，學員們實地觀摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、農(nóng)旅融合等成功案例，又進行熱烈討論……“線上+線下”“課堂+現(xiàn)場”“學習+研討”，大家收獲頗豐。

駐臨武縣香花鎮(zhèn)江山村第一書記陳英感慨道：“現(xiàn)場教學讓我們看到了差距，也找到了突破口，回去后要結合本村實際，因地制宜推動發(fā)展?！?/p>

今年以來，市本級通過市委黨校主體班，調(diào)訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、組織委員等187人；全年計劃選派72名鄉(xiāng)村干部參加全省黨員教育培訓專題示范班，目前已培訓48人；指導推動縣鄉(xiāng)培訓鄉(xiāng)村干部3.4萬余人次。

村（社區(qū)）干部成長渠道也拓寬了。

近兩年，郴州從村（社區(qū)）黨組織書記中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員239名（占村社區(qū)黨組織書記總數(shù)的1/10），今年全市面向村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）干部錄用公務員28人。

工作方式也變了。

保和村里，5名村干部輪流坐班，其余人分片包干、“主動出擊”。

“上半年，我們走訪的時候發(fā)現(xiàn)有個水壩年久失修，水漫過堤壩、容易影響生產(chǎn)。我們很快申報了項目，現(xiàn)在已經(jīng)在施工了?！眲⒕赣浀?。

一次走訪時，有村民提出想發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過考察，村里決定著手開干——今年年初，大家申報了鄉(xiāng)村振興項目，利用村委會閑置的屋頂，加裝光伏板?！暗綍r候一天就能發(fā)電幾百度。”劉靖預計，今后每月能為村集體經(jīng)濟增收數(shù)萬元?！案浇雄讏觯嚵髁坎恍?，我們還打算加裝充電樁，對外開放?！彼f。

實干

不管是減負還是賦能，最終的落腳點都是推動發(fā)展。

在郴州，基層干部從“痕跡管理”的壓力中松綁，更能全心全意追求實干實績，也有更多時間服務發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、回應群眾。

郴州高新區(qū)就是一個好例子。

園區(qū)里，不少企業(yè)員工家住永興，臺達電子（郴州）有限公司職工李玲就是其中一員。以往，她與同事們或拼車，或搭501路公交回家，前后得花1個多小時。

通勤班車少、通勤時間長、公共交通接駁不便……接到企業(yè)通過“一件事一次辦”兩員服務平臺反映的線索后，郴州高新區(qū)管委會迅速行動：與永興縣總工會對接、聯(lián)系上郴汽集團永興分公司，共同研究解決方案。

今年8月，郴州高新區(qū)永興惠企專線定制公交班車開始運行。

這條專線，從郴州高新區(qū)直達永興縣馬田汽車站，每周六18時從郴州高新區(qū)臺達天橋發(fā)車、每周一6時30分再從永興縣馬田汽車站發(fā)車返回，時間節(jié)約了、票價也低于市場價。

“回家變得便捷許多，再也不用拼車了！”李玲高興極了。

同在園區(qū)工作，炬神電子黨支部書記王彥雄也記得一件溫暖的小事。

去年年底，炬神電子接下不少訂單，但到了今年年初，產(chǎn)線開了、設備到了，用工卻出現(xiàn)了缺口。“我們反映給園區(qū)領導，很快這里的企業(yè)服務中心、郴州人社等相關部門，都來幫我們招工，”王彥雄說，“3月底之前，就通過園區(qū)春招、校企合作等渠道，幫我們解決了1200人左右的用工缺口?！?/p>

“政企早茶會”從2022年堅持至今；“兩員”隨叫隨到，“賦碼入企”、無事不擾，企業(yè)能放心發(fā)展……“到園區(qū)12年，我感覺這里的服務是很好的。有什么問題，能解決的，馬上就幫企業(yè)解決了?！蓖鯊┬鄯窒砥稹胺N草感受”，滔滔不絕。

郴州全面推行企業(yè)賦碼保護機制后，嚴控訪企活動頻次、規(guī)范訪企行為，以對全市各級行政執(zhí)法人員的“硬約束”，打造讓市場主體專心經(jīng)營的“軟環(huán)境”。“行政執(zhí)法檢查也要掃二維碼才能入企，后臺我們企業(yè)也有賬號，過后還能進行監(jiān)督評價?！备袢鹌招履茉吹墓彩聞詹拷?jīng)理鄧毛清說。

為基層減負賦能，帶來更優(yōu)質(zhì)的“軟服務”，讓郴州高新區(qū)對企業(yè)的吸引力持續(xù)增強。

2025年上半年，自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)、郴州高新區(qū)交出了一份含金量十足的“成績單”：園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、外貿(mào)進出口、實際使用外資分別增長30%、16%、21.5%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家、省級以上專精特新企業(yè)7家；“‘五好’園區(qū)創(chuàng)建”綜合評價連續(xù)三年排名國家級園區(qū)全省第一。

一審 | 曹琛
二審 | 陶子瑤
三審 | 黃華