“通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)地塊增值3500萬元，還以合理成本回購1.4萬平方米優(yōu)質(zhì)商業(yè)門面，這‘一增一購’讓國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了價值最大化?！?0月22日，嘉禾縣鑄都集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹的2020年與景城置業(yè)的合作案例，正是嘉禾以國企引航盤活存量土地的生動縮影。

近年來，嘉禾縣緊扣土地資源高效利用這一核心課題，充分激發(fā)縣屬國企鑄都集團(tuán)的市場主體效能，創(chuàng)新探索“國企引領(lǐng)+股權(quán)合作”路徑，讓沉睡的土地資源轉(zhuǎn)化為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“活資本”。

為破解存量土地盤活統(tǒng)籌力度不足、責(zé)任劃分不清等問題，嘉禾縣啟動“閑置土地盤活三年行動計(jì)劃”，創(chuàng)新構(gòu)建“行政+財政+市場”三位一體管理體系，明確各方職責(zé)邊界，形成協(xié)同發(fā)力格局。在該體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)下，截至目前，全縣已累計(jì)歸集閑置低效資產(chǎn)達(dá)67.95億元，其中存量土地資產(chǎn)31宗、總面積1161畝，為精準(zhǔn)盤活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在歸集資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，嘉禾縣摒棄傳統(tǒng)簡單“賣地”的短期思維，針對具備市場化運(yùn)營潛力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，由鑄都集團(tuán)主導(dǎo)歸集整合，并在相關(guān)部門審批指導(dǎo)與牽線搭橋下，創(chuàng)新采用“股權(quán)合作+資產(chǎn)互購”模式。以開篇案例為例，2019年鑄都集團(tuán)以7184.3萬元取得60.1畝商住用地并注入子公司，2020年通過公開招商將子公司股權(quán)分四期轉(zhuǎn)讓給景城置業(yè)，成交價1.15億元并由對方完成開發(fā)，同時以“資產(chǎn)互購”方式回購優(yōu)質(zhì)商業(yè)門面，既獲得3500萬元增值收益，又儲備了價值1.12億元的經(jīng)營性資產(chǎn)。這種以股權(quán)為紐帶的合作模式，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，推動資產(chǎn)與資金高效流動，構(gòu)建起政企雙贏的生態(tài)。

截至目前，嘉禾縣已成功盤活商住用地2宗，總交易價款達(dá)2.08億元，實(shí)現(xiàn)土地增值收入5826萬元，較原出讓價增幅達(dá)36.23%，形成可復(fù)制推廣的“嘉禾經(jīng)驗(yàn)”。

考慮到縣域存量土地類型多樣、閑置成因復(fù)雜，嘉禾縣還摒棄“一刀切”處置方式，實(shí)施“招商盤活、股權(quán)合作、收儲整合、轉(zhuǎn)型利用、生態(tài)修復(fù)”五個一批差異化策略，為不同土地“量身定制”盤活方案：對區(qū)位優(yōu)勢明顯的土地精準(zhǔn)招商，對適合合作的資產(chǎn)開展股權(quán)合作，對零散土地進(jìn)行收儲整合，對不符合規(guī)劃的土地推動轉(zhuǎn)型利用，對生態(tài)受損的土地實(shí)施修復(fù)。這一精準(zhǔn)施策使存量土地得到高效激活，截至目前，已有效盤活土地資產(chǎn)7宗、總面積292畝，涵蓋商業(yè)、商住、工業(yè)等多種類型。

從體系構(gòu)建筑牢基礎(chǔ)，到模式創(chuàng)新破解瓶頸，再到精準(zhǔn)施策提升效能，嘉禾縣以國企引航為核心的存量土地盤活實(shí)踐，不僅讓閑置土地?zé)òl(fā)新生，更為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了持續(xù)動能。

一審 | 曹琛
二審 | 陶子瑤
三審 | 劉紅亮