“十五五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，這一戰(zhàn)略部署立足我國(guó)發(fā)展階段特征，重構(gòu)了新時(shí)代投資邏輯的核心框架。在新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育的關(guān)鍵時(shí)期，“投資于人”是貫穿發(fā)展始終的核心錨點(diǎn)，“物”的硬支撐唯有以“人”為導(dǎo)向布局、靠“人”激活效能，才能真正破解基層發(fā)展瓶頸，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入持久動(dòng)能。

“投資于物”的終極價(jià)值，是為基層人才搭建實(shí)踐賦能平臺(tái)。從鄉(xiāng)村道路硬化、農(nóng)田水利設(shè)施升級(jí)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)車間建設(shè)、村級(jí)便民服務(wù)中心提質(zhì)，實(shí)物資產(chǎn)投入是基層發(fā)展的基礎(chǔ)抓手，但本質(zhì)是為人才施展才華、群眾增收致富提供物質(zhì)載體。鄉(xiāng)村通組公路的提質(zhì)改造，不僅暢通了農(nóng)產(chǎn)品外銷的“末梢通道”，更讓本土種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)電商人才獲得對(duì)接市場(chǎng)的通道；新建的特色農(nóng)產(chǎn)品初加工廠房，為懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村人才提供低成本創(chuàng)業(yè)陣地。若脫離“人”的需求導(dǎo)向，“物的投資”極易淪為閑置工程，難以轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的民生效益。

“投資于人”是激活基層物質(zhì)資本效能的核心引擎。全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已轉(zhuǎn)向人才密集型賽道，基層發(fā)展更不例外——單純的設(shè)施投入邊際效益遞減，唯有對(duì)人的知識(shí)、技能、健康進(jìn)行全生命周期投資，才能讓靜態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量。各地聚焦鄉(xiāng)村振興需求推行的“土專家”“田秀才”培育計(jì)劃，通過(guò)農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對(duì)接指導(dǎo)，讓一批農(nóng)民掌握特色作物標(biāo)準(zhǔn)化種植、畜禽精細(xì)化養(yǎng)殖等技能，原本普通的農(nóng)田和養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻倍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行的年輕干部“導(dǎo)師幫帶”機(jī)制，讓基層工作者快速熟悉治理業(yè)務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解、項(xiàng)目落地效率大幅提升。事實(shí)證明，“人”的能力提升到哪里，“物”的效益就能延伸到哪里，投資于人就是投資未來(lái)。

將二者緊密結(jié)合，是構(gòu)建基層以“人”為紐帶的良性循環(huán)。脫離“物”的支撐，基層人才會(huì)陷入“英雄無(wú)用武之地”的困境；缺乏“人”的賦能，再好的設(shè)施也只是“靜態(tài)資產(chǎn)”。二者結(jié)合的關(guān)鍵，在于讓“物的投資”精準(zhǔn)對(duì)接“人的需求”，讓“人的投資”深度激活“物的價(jià)值”。不少地方的實(shí)踐頗具啟發(fā)：一方面投入資金建設(shè)鄉(xiāng)村旅游步道、特色文化展館，另一方面定向培育鄉(xiāng)村導(dǎo)游、非遺傳承人，讓文旅資源轉(zhuǎn)化為村民的“旅游飯”；村級(jí)光伏電站建設(shè)與運(yùn)維人才培訓(xùn)同步推進(jìn)，既保障電站穩(wěn)定發(fā)電，又為村民提供家門口的就業(yè)崗位。這種雙向賦能模式，破解了基層“重物輕人”的誤區(qū)，彰顯了“物賦能人、人增值物”的辯證邏輯。

踐行“人物結(jié)合”原則，需把“投資于人”擺在突出位置。在投資布局上，優(yōu)化“硬件”與“軟件”投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基層教育、醫(yī)療、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域投入，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)始終圍繞人才培育、民生改善布局。在資源配置上，建立以人力資本提升為導(dǎo)向的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，比如建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地時(shí)同步規(guī)劃人才公寓和實(shí)訓(xùn)課堂，完善鄉(xiāng)村物流設(shè)施時(shí)配套開展電商人才培訓(xùn)。在推進(jìn)方式上，堅(jiān)持減負(fù)增效、因地制宜，不搞“一刀切”指標(biāo)攤派，通過(guò)樹立典型案例、搭建交流平臺(tái)，引導(dǎo)基層主動(dòng)探索人才培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合路徑，激發(fā)各方投資于人的內(nèi)生動(dòng)力。

發(fā)展的終極目標(biāo)是人的全面發(fā)展，“投資于物”的最終歸宿是更好服務(wù)于人。面向未來(lái)，只要始終以“投資于人”為核心錨點(diǎn)，堅(jiān)守“人物結(jié)合”的實(shí)踐路徑，就一定能推動(dòng)基層實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，讓高質(zhì)量發(fā)展既有堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，更具深厚人文溫度，并牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

一審 | 謝莉娜 見習(xí)生 余丞林
二審 | 肖珂雯
三審 | 李造雄