▲郴州市蘇仙區(qū)瓦窯坪。（資料圖片）通訊員攝

張英 王禮生 楊興東 陳淦璋 

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。湖南的南大門——郴州，這座曾因礦而興的資源型城市，正是以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，揮毫描繪出一幅綠水青山與金山銀山相得益彰的壯麗畫卷。從“生存”到“生態(tài)”的轉(zhuǎn)變、從“黑色”到“綠色”的涅槃，其間的智慧與魄力，生動(dòng)體現(xiàn)于對(duì)“山”與“水”的深情守護(hù)與價(jià)值重估中。

一山生多金——廢棄礦山的“丹霞經(jīng)濟(jì)學(xué)”

走進(jìn)高椅嶺旅游區(qū)，只見紅巖綠水、溝壑縱橫，令人嘆為觀止。

近幾年，這里憑借獨(dú)特的自然景觀，吸引了眾多游客。

但很多人不知道，高椅嶺曾長(zhǎng)期作為火力發(fā)電廠的爐渣消納場(chǎng)，每日吞納著灰色的工業(yè)副產(chǎn)品，煤灰沉淀，植被凋零。昔日“無寸土不麗”的勝地，變得滿目瘡痍。

“靠山吃山”的粗放模式顯然不可持續(xù)，必須“刮骨療毒”，使其新生。

面對(duì)沉疴，當(dāng)“壯士斷腕”。郴州綜合考慮實(shí)際發(fā)展需要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，嚴(yán)格遵守 2013年國(guó)家十部門出臺(tái)的《粉煤灰綜合利用管理辦法》中“產(chǎn)灰單位既有濕排灰堆場(chǎng)（庫(kù)），應(yīng)制定粉煤灰綜合利用專項(xiàng)方案和污染防治專項(xiàng)方案……新建電廠應(yīng)以便于利用為原則，不得濕排粉煤灰”的相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技術(shù)改造，將煤灰排放方式由濕排轉(zhuǎn)變?yōu)楦膳?，以降低環(huán)境污染危害。

同時(shí)，在火力發(fā)電廠周邊建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，利用電廠排放的粉煤灰、爐渣等固體廢棄物開發(fā)生產(chǎn)新型建筑材料，通過變廢為寶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益“三贏”。隨即展開更為精細(xì)的“生態(tài)賦能”——地貌重塑、客土回填、草木新植……大自然的自愈力被迅速激活。短短數(shù)年，水土流失總治理率高達(dá)99.84%，綠化和植被恢復(fù)面積達(dá)3公頃，裸露地植被恢復(fù)率達(dá)99.64%。三年攻堅(jiān)，廢料坑成碧水池，紅巖綠水的自然奇觀得以重現(xiàn)。

習(xí)近平總書記在擔(dān)任浙江省委書記時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“在選擇之中，找準(zhǔn)方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山?！被谧陨淼馁Y源稟賦和基礎(chǔ)條件，高椅嶺景區(qū)堅(jiān)持“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先、決不搞破壞性開發(fā)”，依托獨(dú)特的丹霞山水地貌，開始了生態(tài)旅游賽道上的“競(jìng)速跑”，完成了從“工業(yè)棄子”到“網(wǎng)紅寵兒”的蝶變。如今，這里懸崖棧道如龍盤桓，丹霞索橋飛架云端，項(xiàng)目與自然景觀渾然天成，點(diǎn)燃了游客熱情，在社交媒體上掀起“打卡”風(fēng)暴。昔日無人問津的廢料場(chǎng)，已成為涌動(dòng)著青春活力的“金山銀山”。

一水立標(biāo)準(zhǔn)——“水立方”奏響無限樂章

如果說山的治理是力挽狂瀾的史詩(shī)，那么水的經(jīng)營(yíng)，則是一曲交響樂。郴州以“水立方”為樂譜，奏響了從一方好水到無限可能的價(jià)值交響曲。

“水立方”如同一座無形的宏偉建筑，支撐起水與城、水與人的和諧關(guān)系。市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，郴州系統(tǒng)集成“護(hù)水、治水、用水、節(jié)水”四水聯(lián)動(dòng)，拓展“水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水產(chǎn)業(yè)、水文化、水科技、水管理”八水共治。

水安全是地基，莽山水庫(kù)、東江引水等工程如同心臟與血管，將甘泉送到千家萬戶。水環(huán)境是廊柱，通過創(chuàng)建綠色礦山、全域治理，讓“一江碧水”成為常態(tài)，國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率100%。水管理是神經(jīng)中樞，以智慧監(jiān)管平臺(tái)、跨界協(xié)作機(jī)制的搭建運(yùn)行，確保高效。

“冷水”點(diǎn)燃“數(shù)字火山”。郴州的東江湖，不僅以國(guó)家一級(jí)水質(zhì)哺育眾生，更以其恒定的低溫冷源，展現(xiàn)了大自然的另一種饋贈(zèng)。

資興市相關(guān)負(fù)責(zé)人邀請(qǐng)記者感受“冷水”孕育的“熱產(chǎn)業(yè)”——東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心機(jī)房里，8℃至13℃的冷水從管道涌來，每秒都在改寫傳統(tǒng)算力能耗法則。工作人員介紹，通過冷水節(jié)能、綠電入園、用戶側(cè)儲(chǔ)能等方式，園區(qū)數(shù)據(jù)中心綜合用電成本可降低38.5%，園區(qū)PUE數(shù)值穩(wěn)控在1.2以下。

“貴陽大數(shù)據(jù)中心PUE數(shù)值為1.5左右，阿里千島湖大數(shù)據(jù)中心數(shù)值為1.28。PUE數(shù)值是數(shù)據(jù)中心電力使用效率的國(guó)際通行衡量指標(biāo)，數(shù)值越接近1，意味著能效水平越好、綠色化程度越高?！背恢菔锌萍季贮h組書記、局長(zhǎng)肖亮解釋道。

于是，“點(diǎn)水成金”的傳奇開始上演：阿里云、湖南省電子政務(wù)云等72個(gè)項(xiàng)目相繼入駐，這里成為東西部地區(qū)和大灣區(qū)數(shù)據(jù)外溢和災(zāi)備的理想承接地。附近民居也正試點(diǎn)這種降溫模式，居民樓沒有一臺(tái)空調(diào)外掛，實(shí)現(xiàn)了真正的節(jié)能環(huán)保。

從“賣風(fēng)景”，升維至“賣算力”，是“綠水青山”在數(shù)字時(shí)代的打開方式。

除了數(shù)字產(chǎn)業(yè)，水還在人間煙火中煥發(fā)新機(jī)。新興的“九龍水寨”水上旅游項(xiàng)目，與東江湖的浩渺煙波、霧漫小東江的詩(shī)意互為補(bǔ)充，共同將廣闊的“水面”變得可感、可玩、可消費(fèi)。飛天山翠江旅游區(qū)負(fù)責(zé)人李建達(dá)透露，“九龍水寨”目前日均游客達(dá)1000多人次，帶動(dòng)數(shù)百名村民就業(yè)。

如今，郴州重點(diǎn)利用“冷水”打造東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園；利用“熱水”發(fā)展溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；利用“凈水”發(fā)展生物醫(yī)藥、食品飲料等產(chǎn)業(yè)；利用“綠水”發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；利用“碧水”打造“碧水丹霞”品牌。在持續(xù)探索完善水生態(tài)保護(hù)與利用、水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換、生態(tài)修復(fù)文旅賦能中，郴州沿“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”主航道不斷前行。

一圖繪到底——深入踐行“綠水青山就是金山銀山”

“綠水青山就是金山銀山”的理論本質(zhì)，在于正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系?？偨Y(jié)郴州堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的探索，包含這幾個(gè)方面：

政策指引，賦予生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的底氣。2022年4月，國(guó)家發(fā)改委等七部委印發(fā)《支持郴州建設(shè)“零碳”數(shù)據(jù)中心集群的復(fù)函》，明確東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園可享受可再生能源不納入能耗雙控政策。2023年9月，湖南省委、省政府出臺(tái)《支持郴州打造“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的意見》，提出38條“真金白銀”措施：對(duì)創(chuàng)建5A級(jí)生態(tài)修復(fù)景區(qū)給予3000萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)綠色算力企業(yè)給予0.15元/度電價(jià)補(bǔ)貼……生態(tài)產(chǎn)品最難的是“定價(jià)”，這一系列落地郴州的政策恰恰給出了“定價(jià)錨”：法律保護(hù)創(chuàng)造稀缺，稀缺產(chǎn)生溢價(jià)；能耗雙控豁免降低制度成本，成本優(yōu)勢(shì)吸引要素集聚；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成邊際激勵(lì)，激勵(lì)撬動(dòng)社會(huì)資本。這正是“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的深層邏輯：制度創(chuàng)新是轉(zhuǎn)換器，政策供給是催化劑，一旦閘門打開，生態(tài)紅利就會(huì)像東江湖水一樣，源源不竭地涌入高質(zhì)量發(fā)展的大潮。

品牌驅(qū)動(dòng)，把生態(tài)共識(shí)轉(zhuǎn)化為全民行動(dòng)。2022年以來，郴州新創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文旅品牌200余個(gè)。其中，莽山創(chuàng)5A級(jí)通過文旅部景觀質(zhì)量評(píng)審，獲評(píng)首批世界旅游名山，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明示范單位；仰天湖大草原營(yíng)地獲評(píng)全省首個(gè)全國(guó)5C級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地；“北湖不夜天”消費(fèi)街區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文旅集聚區(qū)；裕后街獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)；汝城縣獲評(píng)“中國(guó)最佳溫泉康養(yǎng)旅游度假目的地”；全市31個(gè)項(xiàng)目相繼入選湖南首批和第二批文旅消費(fèi)“新生代·新場(chǎng)景”。以711時(shí)光小鎮(zhèn)為代表，郴州對(duì)工業(yè)遺存的開發(fā)和利用，同樣是全省同類高水平。依托品牌資源，精彩活動(dòng)紛呈。2023全國(guó)“生態(tài)日”湖南主場(chǎng)活動(dòng)設(shè)在郴州，線上觀看者破1.2億人次；舉辦“綠水青山”馬拉松、丹霞徒步賽、東江湖生態(tài)漁火節(jié)……草根煙火氣匯聚，形成“大合唱”，讓“綠水青山”真正走進(jìn)群眾心里。

市場(chǎng)推動(dòng)，以改革的辦法、創(chuàng)新的思維推動(dòng)“兩山”雙向轉(zhuǎn)換。郴州并非傳統(tǒng)旅游城市，過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一礦獨(dú)大”，文旅基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。2023年籌辦第二屆湖南旅發(fā)大會(huì)帶來了歷史性機(jī)遇。28個(gè)文旅攻堅(jiān)項(xiàng)目中，經(jīng)營(yíng)主體投資占比超過7成，盤活閑置資源，救活低效企業(yè)，讓市場(chǎng)唱主角。數(shù)據(jù)顯示，郴州接待游客總?cè)藬?shù)已從2022年的4844.9萬人次增至2024年的7653.5萬人次，旅游總收入已從2022年的500.7億元增至2024年的801.9億元，總量穩(wěn)居全省第二，成功入選全國(guó)十大熱門熱點(diǎn)旅游城市，獲評(píng)“最具魅力旅游目的地”，上榜全國(guó)最熱門50個(gè)“寶藏小城”。市場(chǎng)是最公平的“秤”，生態(tài)好不好，數(shù)據(jù)會(huì)說話。市場(chǎng)之手一旦接上生態(tài)端口，綠水青山便自帶流量、自帶估值、自帶融資功能。

如今，郴州正加快建設(shè)“世界旅游目的地”。預(yù)計(jì)到2027年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將超過45%。這幅“山水為魂、人文為韻”的郴州長(zhǎng)卷，才剛剛舒展開來。

（作者均系湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者）

■專家觀點(diǎn)

運(yùn)用“兩山”理念探索“小而美”場(chǎng)景煥新路徑

陳獻(xiàn)春

“山水畫卷，郴州相見”，這句品牌口號(hào)的背后，展現(xiàn)的是郴州運(yùn)用“兩山”理念探索“小而美”場(chǎng)景的生動(dòng)實(shí)踐。

“小而美”場(chǎng)景煥新，首先體現(xiàn)在郴州對(duì)多元特色資源的精準(zhǔn)定位和保護(hù)性開發(fā)上。莽山國(guó)家森林公園以“無障礙游覽”為創(chuàng)新點(diǎn)，通過平緩棧道、便捷扶梯等設(shè)施，讓全年齡段群體輕松親近自然；東江湖以生態(tài)保護(hù)與科普教育深度融合為特色，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

文化資源轉(zhuǎn)化與空間運(yùn)營(yíng)，是“小而美”場(chǎng)景煥新釋放價(jià)值的重要環(huán)節(jié)。瓦窯坪古村以“陶藝文化”為核心，完整保留傳統(tǒng)龍窯與匠人作坊，植入制坯、繪彩、燒制全流程體驗(yàn)，讓沉睡的傳統(tǒng)技藝變?yōu)榭蓞⑴c、可感知的互動(dòng)項(xiàng)目；裕后街歷史文化街區(qū)錨定“明清商埠文化”定位，修復(fù)古戲臺(tái)、騎樓等歷史遺存，通過“非遺展演+親手實(shí)踐”的模式，實(shí)現(xiàn)文化空間的活態(tài)傳承。

“小而美”場(chǎng)景煥新的可持續(xù)發(fā)展，離不開共建共享支撐。郴州打破“游客旁觀、居民服務(wù)”的二元“對(duì)立”，建立主客共享、長(zhǎng)效參與的生態(tài)合作伙伴機(jī)制。“喚醒老屋”行動(dòng)中，改造后的鄉(xiāng)村民宿由本地村民參與運(yùn)營(yíng)，游客可體驗(yàn)農(nóng)耕勞作、制作本地美食。這種機(jī)制既保障了“小而美”場(chǎng)景煥新的文化原真性，又讓村民切實(shí)分享生態(tài)文旅發(fā)展的紅利，形成良性循環(huán)。

生態(tài)文明建設(shè)不是對(duì)發(fā)展的限制，而是發(fā)展方式的重構(gòu)；不是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的二選一，而是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的雙贏。深入踐行“兩山”理念，定將收獲更多驚喜。

（作者系湖南省人民政府參事室特約研究員，亞洲青年領(lǐng)袖論壇首席專家，中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）

來源：湖南日?qǐng)?bào)

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