根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月12日至5月11日，市委第二巡察組對郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委開展巡察。6月21日反饋巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位，迅速推進(jìn)整改

區(qū)黨委切實(shí)把巡察整改當(dāng)作重大政治任務(wù)全力推進(jìn)。 一是高度政治自覺。區(qū)黨委書記蔣利民4次召開黨委會研究部署調(diào)度巡察整改工作。黨委副書記、主任、巡察整改第一責(zé)任人靳衛(wèi)切實(shí)扛起第一責(zé)任，多次主持行政會議、專題會議、調(diào)度會議，研究部署巡察整改具體問題的落實(shí)。其他班子成員主動擔(dān)當(dāng)，牽頭抓好分管領(lǐng)域整改任務(wù)。7月19日召開巡察整改專題民主生活會，用好批評與自我批評的武器，開出了“紅紅臉、出出汗、治治病”的效果。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黨委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記蔣利民任組長，王洪燦任第一副組長,靳衛(wèi)任常務(wù)副組長,其他班子成員任副組長，區(qū)直各部門、區(qū)屬各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人以及各黨支部書記為成員。構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、全面推進(jìn)”的格局。三是層層落實(shí)責(zé)任。制訂了黨委巡察整改“1+2”總體方案，印發(fā)了《工作交辦函》，形成了《整改工作任務(wù)分解調(diào)度表》，做到每個問題有措施，每項(xiàng)措施有人管，每人經(jīng)辦有時限，每個時限出報告，每個報告有自驗(yàn)，每項(xiàng)自驗(yàn)有依據(jù)。四是督促落實(shí)整改。堅持一周一匯總，一周一調(diào)度，確保每項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。制定了《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)巡察整改工作專項(xiàng)督查督辦方案》，開展巡察整改整體督查3次，專項(xiàng)督查19次。確?！皸l條有回復(fù)，件件有落實(shí)”。

二、逐條落實(shí)整改，確保整改實(shí)效

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面存在的問題

1.反饋問題：未能深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于“五位一體”戰(zhàn)略布局，產(chǎn)業(yè)集群招商不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不突出，安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位。

整改情況：一是組織學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和安全生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)理論，做到有討論、有心得。二是編制了《郴州經(jīng)開區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，明確了電子信息新材料、智能裝備制造和醫(yī)藥食品3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息新材料、石墨新材料、裝配式建筑、智能裝備制造和醫(yī)藥食品5條重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是重新確立經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃范圍，編制了園區(qū)拓展邊界圖。四是編制完善了招商引資項(xiàng)目庫和客商信息庫，用好“以商招商”經(jīng)驗(yàn)，儲備5大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目60余個，推動產(chǎn)業(yè)集群招商。五是組織對園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房消防設(shè)施進(jìn)行全面清理整頓；組織安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、隱患排查和安全生產(chǎn)整頓活動，開展各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)上千人次，排查隱患近100處。

2. 反饋問題：招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)有偏差。

整改情況：一是組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上重要講話》等資料，撰寫學(xué)習(xí)心得，深化政策認(rèn)識。二是修訂完善了《郴州經(jīng)開區(qū)招商引資工作流程實(shí)施意見》《郴州經(jīng)開區(qū)電子信息新材料和智能裝備制造招商政策》《招商投資協(xié)議范本》，從機(jī)制制度上強(qiáng)化對補(bǔ)貼資金申報的監(jiān)督。三是開展問題核查。對2013年以來享受優(yōu)惠政策招商項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，并對某文化企業(yè)辦公室搬離進(jìn)行調(diào)查說明。

3. 反饋問題：貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅方針政策不到位。

整改情況：一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。先后兩次組織黨委成員、幫扶責(zé)任人認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記今年“兩會”期間在甘肅代表團(tuán)審議時的重要講話精神以及易地扶貧搬遷政策等。二是開展精準(zhǔn)扶貧回頭看，摸清扶貧政策落實(shí)情況，督促土橋鎮(zhèn)加快易地扶貧搬遷問題整改，對致貧原因轉(zhuǎn)換對象提供精準(zhǔn)幫扶措施。三是落實(shí)幫扶資金40萬元，支持幫扶點(diǎn)足田村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善村容村貌，成立農(nóng)民專業(yè)養(yǎng)殖合作社，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

4. 反饋問題：落實(shí)黨委脫貧攻堅主體責(zé)任有差距。

整改情況：一是制訂脫貧攻堅實(shí)招。區(qū)黨委書記、管委會主任帶隊現(xiàn)場辦公，與扶貧村共商發(fā)展之策。目前，為幫扶村整修機(jī)耕道1200余米、水渠2000余米、山塘6處，推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，幫助43戶在家門口就業(yè)。二是落實(shí)幫扶責(zé)任。督促結(jié)對幫扶責(zé)任人有效幫扶，并如實(shí)記錄。

5. 反饋問題：結(jié)對幫扶工作不到位。

整改情況：一是對易地搬遷貧困戶房屋全面摸排，完成24棟房屋質(zhì)量缺陷問題修復(fù)整改。二是開展扶貧“回頭看”，按要求規(guī)范了貧困戶建檔資料的填寫。三是組織脫貧攻堅政策學(xué)習(xí)和測試。

6. 反饋問題：對意識形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識不夠。

整改情況：一是將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，黨委會上半年兩次研究了意識形態(tài)工作。二是深化工作意識。將意識形態(tài)工作納入黨委中心組專題學(xué)習(xí)和黨支部學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對意識形態(tài)工作的認(rèn)識。三是開展專題培訓(xùn)。邀請專家作了《主動做好新時代意識形態(tài)工作》的專題講座。

7、反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范、不全面。

整改情況：一是完成重點(diǎn)學(xué)習(xí)任務(wù)，對2018年黨委中心組漏學(xué)4個專題進(jìn)行補(bǔ)學(xué)。二是嚴(yán)格落實(shí)年度中心組學(xué)習(xí)計劃，開展了8次黨委中心組專題學(xué)習(xí)。三是繼續(xù)與北湖區(qū)同步開展中心組學(xué)習(xí)，每名班子成員安排了重點(diǎn)發(fā)言和調(diào)研內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

8. 反饋問題：沒有按照市委要求建立意識形態(tài)工作運(yùn)行機(jī)制。

整改情況：一是制定了《郴州經(jīng)開區(qū)意識形態(tài)工作運(yùn)行機(jī)制和陣地管理制度》和《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》。二是開展了一次意識形態(tài)工作研判，組織了一次專項(xiàng)督查，按時向市委呈送了《2019年上半年落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制專題報告》。三是落實(shí)“六納入”。上半年黨委會研究意識形態(tài)工作2次，將意識形態(tài)工作納入年度績效考核方案和黨建工作要點(diǎn)，納入到民主生活會進(jìn)行對照檢查，并明確納入2019年述職述廉和領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，對全區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺開展了自查整治，將區(qū)人社分局微信公眾號并入管委會公眾號統(tǒng)一管理。

（二）政治站位不高，“四個意識”不強(qiáng)

9. 反饋問題：對政治巡察認(rèn)識不到位，對巡察工作重視不夠。

整改情況：一是黨委會專題學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、習(xí)總書記有關(guān)巡視工作重要講話精神及《紀(jì)律處分條例》，并在民主生活會上進(jìn)行了對照檢查。二是對元貞公司及相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行組織處理。三是深刻反思。在專題民主生活會進(jìn)行深入剖析，主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別開展了批評與自我批評。四是扛起政治責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改，蔣利民召集專題黨委會3次，靳衛(wèi)多次調(diào)度督促。

10. 反饋問題：黨委議事規(guī)則執(zhí)行不力，民主集中制執(zhí)行不到位。

整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。在黨委會原原本本學(xué)習(xí)《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委、管委會議事規(guī)則》，進(jìn)一步厘清了黨委會、行政會職能邊界。二是修訂完善《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”議事規(guī)則》，規(guī)范議事流程，明確議事內(nèi)容。三是抓好落實(shí)，會前充分醞釀，會中主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，會后公開執(zhí)行情況。

11. 反饋問題：“三重一大”制度執(zhí)行不到位，存在超標(biāo)準(zhǔn)撥付預(yù)算外資金問題。

整改情況：一是清理核實(shí)撥付的預(yù)算外資金事項(xiàng)，對超標(biāo)準(zhǔn)撥付預(yù)算外資金問題作出說明，并在民主生活會上深刻反思，開展自我批評。二是加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。明確每季度以黨委通報形式公開“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況。

12. 反饋問題：黨委會、行政會會議記錄不規(guī)范，簽字背書要求落實(shí)不到位。

整改情況：一是明確辦公室在職在編人員負(fù)責(zé)會議記錄，并組織業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。二是落實(shí)簽字背書。對2016年以來黨委會記錄全面清理并執(zhí)行簽字背書要求到位。 三是深化思想認(rèn)識。主要領(lǐng)導(dǎo)就簽字背書問題作出說明。

（三）黨建基礎(chǔ)工作薄弱，選人用人問題突出

13. 反饋問題：黨費(fèi)收繳不規(guī)范。

整改情況：一是提高思想認(rèn)識。專題民主生活會、專題組織生活會均就黨費(fèi)收繳問題進(jìn)行討論或自我批評。二是組織黨務(wù)工作人員集中學(xué)習(xí)《中共中央組織部印發(fā)<關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定>的通知》等6個文件，明確黨費(fèi)收繳要求。三是全面開展黨費(fèi)補(bǔ)繳工作。重新計算了黨費(fèi)收繳基數(shù)，并補(bǔ)繳黨費(fèi)32634.5元。

14. 反饋問題：組織生活不經(jīng)常。

整改情況：一是召開高質(zhì)量的專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展了3次集中學(xué)習(xí)，廣泛收集意見建議195條，圍繞巡察反饋的6大方面問題自我批評深刻到位。二是對召開組織生活會作出了8個方面明確的要求。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，并帶頭開展批評與自我批評。三是開展黨員集中教育培訓(xùn)。組織全區(qū)各基層黨組織書記、機(jī)關(guān)全體黨員進(jìn)行了為期3天的集中培訓(xùn)。四是對區(qū)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的12個黨支部開展專項(xiàng)督查。五是建立長效機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)組織生活制度的通知》，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)組織生活。

15. 反饋問題：隨意聘用大量編外人員。

整改情況：一是出臺《郴州經(jīng)開區(qū)合同聘用人員管理規(guī)定》，對招聘、管理、考核，解聘等進(jìn)行明確。二是對兩名退休返聘人員由區(qū)屬企業(yè)予以解聘。三是對全區(qū)現(xiàn)有聘用人員進(jìn)行清理、規(guī)范，明確聘用主體。機(jī)關(guān)與申某等7人簽訂勞務(wù)派遣合同。福城公司與劉某某解除勞務(wù)合同，何某某轉(zhuǎn)崗并按新崗位薪酬體系發(fā)放其薪酬待遇，肖某某離職。

16. 反饋問題：隨意自行設(shè)立機(jī)構(gòu)、自定級別，績效職級系數(shù)隨意性較大。

整改情況：一是撤銷自設(shè)機(jī)構(gòu)。撤銷政策研究室、社會事務(wù)辦等9個自設(shè)機(jī)構(gòu)，并免去自設(shè)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員職務(wù)。二是規(guī)范績效考核系數(shù)。印發(fā)《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2019年工作目標(biāo)績效考核方案》，按規(guī)定調(diào)減了20人的績效系數(shù)，其中3名退出實(shí)職崗位享受副處級績效待遇的原科長績效待遇已調(diào)減到位。

17. 反饋問題：部分人員存在“吃空餉”現(xiàn)象。

整改情況：一是深入自查自糾。通過排查，沒有發(fā)現(xiàn)“吃空餉”人員，但對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)工作督查室和駐廣辦予以撤銷。二是免去重點(diǎn)工作督查室及駐廣辦相關(guān)人員職務(wù)，職能及人員分別并入辦公室和招商局。三是出臺制度嚴(yán)格考勤。制定了《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會機(jī)關(guān)考勤管理暫行辦法》，嚴(yán)格上班紀(jì)律考勤。

18. 反饋問題：存在混編混崗現(xiàn)象。

整改情況：一是免去相關(guān)人員職務(wù)。免去了12人所聘任的職務(wù)。二是完善借用手續(xù)。經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)從北湖區(qū)及區(qū)屬事業(yè)單位借用人員11人。三是規(guī)范聘用主體。以管委會名義與申某等7人簽訂勞務(wù)派遣合同。

19. 反饋問題：執(zhí)行干部選拔任用干部檔案“凡提必審”審核不嚴(yán)，走過場。

整改情況：一是提升干部檔案“凡提必審”意識。區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)了“凡提必審”有關(guān)制度。二是對朱某某入黨志愿書黨委未蓋章問題進(jìn)行調(diào)查，并研究確認(rèn)轉(zhuǎn)正。三是對2013年以來提拔重用人員檔案重新進(jìn)行一次審核。

20. 反饋問題：檔案管理不規(guī)范，清理審核不嚴(yán)。

整改情況：一是組織人事干部集體學(xué)習(xí)了《干部人事檔案工作條例》，全面提升業(yè)務(wù)能力。 二是對周某某等7人干部檔案不規(guī)范問題進(jìn)行逐一整改到位。三是對區(qū)機(jī)關(guān)在職科級及以下參公人員和區(qū)屬二級機(jī)構(gòu)科級干部人事檔案（共計45冊）進(jìn)行了再次全面清查。補(bǔ)充了最新干部履歷表39份，最新干部自傳32份，干部學(xué)歷證書復(fù)印件15份；查補(bǔ)缺失干部任免審批表19份，年度考核表1份，入黨申請書和轉(zhuǎn)正申請書10份；撰寫檔案材料缺失說明16份。四是加強(qiáng)建章整制，制訂《郴州經(jīng)開區(qū)人事檔案管理制度》，并實(shí)行檔案分類管理。

（四）專項(xiàng)整治執(zhí)行不力

21. 反饋問題：違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼清理整治不力。

整改情況：一是開展專項(xiàng)清理。對2013-2018年發(fā)放的所有獎項(xiàng)、補(bǔ)貼進(jìn)行全面清理。二是全面建檔備查。對清理情況分類建檔，分別完善基礎(chǔ)資料，作出專門說明。三是作出專題匯報，并按核定情況限期全部清退到位。

22. 反饋問題：違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放獎金。

整改情況： 一是開展專項(xiàng)清理。對財稅收入獎、園區(qū)績效獎進(jìn)行重點(diǎn)核查，并分門別類造冊。二是整理基礎(chǔ)資料。收集整理相關(guān)文件依據(jù)，并作出了書面說明。三是按核定情況限期全部清退到位。四是修訂完善園區(qū)績效考核獎勵方案，規(guī)范園區(qū)績效考核對象及獎勵金額分配辦法。

23. 反饋問題：違規(guī)公款吃喝清理整治“蜻蜓點(diǎn)水”。

整改情況：一是開展全面清理。對2013年以來管委會機(jī)關(guān)、區(qū)屬4個企事業(yè)單位公款招待費(fèi)用進(jìn)行全面清理核查。二是抓緊甄別認(rèn)定。嚴(yán)格按照相關(guān)精神安排相關(guān)當(dāng)事人作出說明。三是清退違規(guī)資金。對認(rèn)定違規(guī)公款吃喝資金全部清退到位。四是加強(qiáng)公務(wù)接待管理和報賬管理。制定了《經(jīng)開區(qū)財政收支暫行辦法》，修訂了《郴州經(jīng)開區(qū)管委會財務(wù)管理制度》《公務(wù)接待管理制度》，嚴(yán)格公務(wù)接待手續(xù)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批報賬流程。

24. 反饋問題：存在大量違規(guī)油費(fèi)未清理到位。

整改情況。一是開展全面清理。對2013年以來全區(qū)公用油卡的情況進(jìn)行全面清理，并造表落實(shí)到人。二是清理違規(guī)資金。對違規(guī)資金全部清退到位。三是加強(qiáng)公車管理。修訂完善《公務(wù)用車管理制度》，實(shí)行加油月核公示制，強(qiáng)化各方監(jiān)督。

25. 反饋問題：車輛管理制度形同虛設(shè)。

整改情況：一是開展全面清理。對2013－2018年車輛維修賬務(wù)資料嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行甄別核對。將違規(guī)資金認(rèn)定落實(shí)到人，分類造表。二是全面組織清退。截止8月18日已全部清退到位。三是修訂《車輛管理制度》《郴州經(jīng)開區(qū)管委會財務(wù)管理制度》通過對公車修理、出車實(shí)行登記公示制，并嚴(yán)格費(fèi)用報賬程序，規(guī)范報賬附件。

（五）“兩個責(zé)任”落實(shí)不力

26. 反饋問題：黨委主體責(zé)任履行不力。

整改情況：一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識。區(qū)黨委集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，全區(qū)各單位黨組織深入學(xué)習(xí)了“兩個責(zé)任”的規(guī)定，進(jìn)一步提升了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識和“一崗雙責(zé)”意識。二是落實(shí)主體責(zé)任。出臺了《經(jīng)開區(qū)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《領(lǐng)導(dǎo)班子成員2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)分工》等一系列制度，明晰黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的分工。今年上半年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)2次，班子成員部署檢查分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作1次以上，聽取匯報1次以上，區(qū)黨委班子成員開展提醒談話36人次，廉政談話8人次。三是用好“兩個責(zé)任”操作手冊。蔣利民同志主持民主生活會、中心組活動納入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論，靳衛(wèi)同志對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級黨組織負(fù)責(zé)人開展了“一對一”談話。領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后對分管單位進(jìn)行了集中談話。各單位研究了黨風(fēng)廉政檢查整改意見落實(shí)工作，專題匯報了上半年工作情況。四是加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。巡察整改期間共完善28項(xiàng)相關(guān)制度。五是重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，選派年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到紀(jì)檢隊伍。

27. 反饋問題：紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任存在缺位。

整改情況：一是制定區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，參加市紀(jì)委監(jiān)委培訓(xùn)2人次，自行安排學(xué)習(xí)10次，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是認(rèn)真梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，有針對性制定防控機(jī)制，修訂編制了《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會廉政風(fēng)險防控機(jī)制資料匯編》。三是加強(qiáng)對“三重一大”事項(xiàng)及巡察問題整改的督辦力度，巡察整改期間共開展整體督查3次，專項(xiàng)督查19次，助推各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。四是運(yùn)用監(jiān)管執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，積極開展日常監(jiān)督工作，有效推動兩個責(zé)任落實(shí)。五是加大問題線索處置力度，建立相關(guān)臺賬，集體約談區(qū)屬單位班子2個，問責(zé)處理2人。

（六）財務(wù)管理和項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域存在較大廉政風(fēng)險

28. 反饋問題：違規(guī)撥付項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作經(jīng)費(fèi)至企業(yè)賬戶，規(guī)避監(jiān)管。

整改情況：一是進(jìn)行重點(diǎn)核查。對撥付項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行全面核查，并形成核查報告。二是開展全面清理。對2013-2018年向非預(yù)算單位撥付工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清理，并對資金使用情況形成書面說明。三是編印《財務(wù)管理制度匯編》供財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管意識與業(yè)務(wù)能力。四是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了談話提醒。五是制訂了《經(jīng)開區(qū)財政收支暫行辦法》，修訂了《郴州經(jīng)開區(qū)管委會財務(wù)管理制度》，規(guī)范資金撥付管理。

29. 反饋問題：將支持派出所工作經(jīng)費(fèi)違規(guī)撥付某街道辦事處。

整改情況： 一是開展重點(diǎn)核查。全面核查了拔付工作經(jīng)費(fèi)的依據(jù)及拔付另外單位賬戶的原因。二是督促接收單位對工作經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行說明并提供相應(yīng)的依據(jù)。三是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了談話提醒。四是編印《財務(wù)管理制度匯編》，修訂了《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財務(wù)管理制度》，規(guī)范資金撥付程序。

30. 反饋問題：違規(guī)將給予某銀行的獎勵資金匯入某公司賬戶和某俱樂部賬戶。

整改情況：一是組織核查，查明原因，并形成了情況向紀(jì)委相關(guān)室作出說明。二是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了談話提醒。三是修訂完善財務(wù)管理制度，規(guī)范資金撥付程序并嚴(yán)格執(zhí)行。

31. 反饋問題：無依據(jù)補(bǔ)貼食堂經(jīng)營者。

整改情況：一是立行立改，停止對食堂補(bǔ)貼，并與食堂經(jīng)營者簽定補(bǔ)充協(xié)議。二是全面核實(shí)對食堂發(fā)放補(bǔ)貼的實(shí)際情況以及相關(guān)政策依據(jù)，經(jīng)市相關(guān)部門予以確認(rèn)認(rèn)定。三是制訂《加強(qiáng)食堂管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范食堂管理。

32. 反饋問題：企業(yè)獎補(bǔ)審核不嚴(yán)。

整改情況：一是全面開展自查，對2013-2018年園區(qū)招商引資合同進(jìn)行了全面核查，對存在補(bǔ)貼問題的企業(yè)限期整改到位。二是切實(shí)抓好建章立制，修訂《郴州經(jīng)開區(qū)招商引資工作流程實(shí)施意見》《郴州經(jīng)開區(qū)電子信息新材料和智能裝備制造招商政策》，明確獎補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)程序，規(guī)范獎補(bǔ)資金審批。

33. 反饋問題：招商合同執(zhí)行隨意。

整改情況：一是對2013-2018年園區(qū)招商引資合同進(jìn)行了全面核查，對存在超合同補(bǔ)貼的情況作出說明，并整改到位。二是切實(shí)抓好建章立制，修訂《郴州經(jīng)開區(qū)招商引資工作流程實(shí)施意見》《郴州經(jīng)開區(qū)電子信息新材料和智能裝備制造招商政策》，從嚴(yán)把關(guān)獎補(bǔ)資金的審核。

34. 反饋問題：未按規(guī)定招投標(biāo)。

整改情況：一是開展重點(diǎn)核查。查清巡察組反饋問題，并對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒。二是開展招標(biāo)清理。對2013——2018年期間應(yīng)招標(biāo)未履行相關(guān)招標(biāo)程序的項(xiàng)目進(jìn)行清理，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)零星建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》，并建立了“園區(qū)零星建設(shè)工程施工企業(yè)名錄庫”，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理。四是編印《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)工作手冊》，指導(dǎo)工作人員規(guī)范操作。

35. 反饋問題：以轉(zhuǎn)移支付規(guī)避招投標(biāo)。

整改情況：一是對2013-2018年園區(qū)招商引資合同進(jìn)行了全面核查，并根據(jù)核查情況形成專題說明材料。二是修訂了《產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，明確產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支持范圍和方式、組織實(shí)施、資金的監(jiān)督檢查與績效管理等內(nèi)容，堵塞漏洞，規(guī)范管理。

36. 反饋問題：工程招投標(biāo)違規(guī)設(shè)立門檻。

整改情況：一是開展重點(diǎn)核查。對標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)招標(biāo)情況進(jìn)行清查，并就發(fā)現(xiàn)問題作出說明。二是進(jìn)行全面清理。全面清理了2013年以來標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目及公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，對發(fā)現(xiàn)問題的相關(guān)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。三是加強(qiáng)建章立制。制定了《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)政策工作手冊》，指導(dǎo)園區(qū)相關(guān)人員規(guī)范履職。

三、整改未完成，需進(jìn)一步整改事項(xiàng)

1. 反饋問題：落實(shí)上級決策不力。

整改情況：一是組織重點(diǎn)攻堅。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)同志任顧問的東升丹桂園項(xiàng)目攻堅指揮部，將東升·丹桂園項(xiàng)目11戶拆遷戶納入北湖區(qū)增福街道增湖村1－4組棚改（城中村改造）項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)度，并成立工作組實(shí)行包干到戶做思想工作。目前已有3戶村民愿意接受公寓式安置，其他8戶仍在努力做工作。二是開展專項(xiàng)治理“回頭看”。對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、私車公養(yǎng)專項(xiàng)整治，分類造冊，清退違規(guī)資金到位。三是開展深刻反思。主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在專題民主生活會對以上問題進(jìn)行了深刻反省與自我批評，列入整改措施清單。四是深化思想認(rèn)識。組織觀看了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩警示片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》，形成了強(qiáng)烈的震撼與教育。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。制訂了《領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理和上級黨委決策部署落實(shí)制度》。

整改計劃：納入北湖區(qū)增福街道增湖村1－4組棚改項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按照既定攻堅方案和整改時限，抓好東升丹桂園11戶拆遷戶拆遷安置工作。

2. 反饋問題：標(biāo)準(zhǔn)廠房回購問題突出。

整改情況：一是開展重點(diǎn)核查。對巡察組指出的未按規(guī)定進(jìn)行政府采購等問題進(jìn)行核查并形成情況說明。二是抓好整改落實(shí)。對相關(guān)公司董事會及支委會成員進(jìn)行約談，對回購工作的相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話，并啟動相關(guān)款項(xiàng)追繳的法律措施。三是建章立制。制定并出臺了《大額不動產(chǎn)回購流程》，用以規(guī)范和指引大額不動產(chǎn)回購工作。

整改計劃：啟動司法程序?qū)δ彻厩防U款項(xiàng)進(jìn)行追繳。

四、建立長效機(jī)制，鞏固整改成果

（一）全面落實(shí)從嚴(yán)管黨。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以本次巡察整改為契機(jī)，全面落實(shí)“兩個責(zé)任”，督促班子成員認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，切實(shí)增強(qiáng)各層各級責(zé)任意識，推動從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真抓好后續(xù)整改。針對整改任務(wù)中尚未銷號的或未到整改時限的事項(xiàng)，實(shí)行過程跟蹤管理，督促相關(guān)責(zé)任部門定期匯報進(jìn)展情況，嚴(yán)格按照整改方案確定的時限和要求，逐項(xiàng)整改到位。

（三）鞏固落實(shí)長效管理。對需要長期堅持的事項(xiàng)，建立長效管理“清單”，實(shí)施節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，確保及時整改落實(shí)。同時，定期對照已銷號清單，對已經(jīng)整改完成的事項(xiàng)開展“回頭看”，防止問題反彈或者發(fā)生新的類似問題，確保整改工作常態(tài)化、長效化。

（四）持續(xù)提升作風(fēng)效能。堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，支持紀(jì)委聚焦主責(zé)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷加大執(zhí)紀(jì)審查懲戒力度。放大“巡察后效應(yīng)”，把巡察整改與從嚴(yán)治黨、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生等工作有機(jī)結(jié)合，推動郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系方式：電話0735-2188076；郵寄地址：郴州市五嶺大道73號，郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室（311室）；電子郵箱：czjkq313@163.com。

中共湖南郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委員會

2019年10月10日