郴州市第六屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

關(guān)于郴州市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案審查結(jié)果的報(bào)告

（2022年12月31日郴州市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過(guò)）

大會(huì)主席團(tuán)：

郴州市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查了市人民政府提出的《關(guān)于郴州市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》以及郴州市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)代表們的審查意見(jiàn)，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

一、2022年計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委決策部署和市六屆人大一次會(huì)議的決議，落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，大力推進(jìn)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”和“十大重點(diǎn)工作”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全省排名靠前。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少的困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，制造業(yè)占比不高；產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)偏少，中小微企業(yè)仍面臨較多困難；居民消費(fèi)意愿下降，投資拉動(dòng)效應(yīng)有待增強(qiáng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視等，需要高度重視，認(rèn)真予以解決。

二、2023年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案總體可行

市人民政府提出的2023年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案，貫徹了黨的二十大精神，符合中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合市委六屆五次全會(huì)確定的目標(biāo)要求，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，主要預(yù)期目標(biāo)及工作措施總體可行。建議批準(zhǔn)市人民政府提出的《關(guān)于郴州市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)郴州市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

三、做好2023年計(jì)劃執(zhí)行工作的建議

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新郴州的起步之年，做好計(jì)劃執(zhí)行工作意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆五次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦建設(shè)“世界旅游目的地、國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)、開放發(fā)展排頭兵、湖南重要增長(zhǎng)極”，堅(jiān)持以承辦全省第二屆旅發(fā)大會(huì)為總牽引，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：

（一）全力以赴承辦旅發(fā)大會(huì)，充分激發(fā)投資和消費(fèi)潛力。搶抓辦會(huì)機(jī)遇，加快項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備、包裝和申報(bào)工作。堅(jiān)持開展?fàn)庂Y立項(xiàng)聯(lián)合作戰(zhàn)，加大力度向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。緊緊抓住立項(xiàng)、開工、建設(shè)、投產(chǎn)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。統(tǒng)籌強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)功能、強(qiáng)人才、強(qiáng)治理、強(qiáng)協(xié)同，全面實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”戰(zhàn)略。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“東城客廳”“西城門戶”等十大片區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。注重以辦會(huì)提振拉動(dòng)消費(fèi)，開發(fā)培育一批世界級(jí)旅游產(chǎn)品，打造一批新商圈和文旅消費(fèi)集聚區(qū)，擦亮“郴州八點(diǎn)半、夜空最閃亮”品牌。開展“百企千品”培優(yōu)工程，推動(dòng)線上線下、城市鄉(xiāng)村消費(fèi)融合發(fā)展。

（二）堅(jiān)定不移做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出發(fā)展“三主三新三優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有色金屬、電子電池、新材料、新能源、現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快打造千億產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)有關(guān)決定，加快打造“中國(guó)電池之都”。積極鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“長(zhǎng)板”，加快建設(shè)全國(guó)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群、全國(guó)最大的微晶石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地等。深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，著力培育壯大龍頭骨干、專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構(gòu)建分類鮮明的“雁陣式”企業(yè)集群。加快完善城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施，大力推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。深化園區(qū)體制機(jī)制和要素市場(chǎng)化改革，優(yōu)化園區(qū)考核，全力建設(shè)“五好”園區(qū)。

（三）毫不動(dòng)搖推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面培塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)“135”總體布局和新“湘十條”政策，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)“3+2”科技成果中試基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，實(shí)施科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，突破一批“卡脖子”技術(shù)。提速數(shù)字賦能，加快建設(shè)東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、城市智慧大腦，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。全面推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和“十百千萬(wàn)”人才工程，深入實(shí)施“人才新政52條”，做大做強(qiáng)郴州人才集團(tuán)，加快打造區(qū)域性創(chuàng)新人才集聚中心。

（四）更高水平深化改革開放，全力打造開放發(fā)展排頭兵。深度融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)郴州與佛山深層次對(duì)接合作。堅(jiān)持“老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、存量變?cè)隽俊①Y源換財(cái)源、龍頭來(lái)牽頭、上游引下游”，突出“招大招強(qiáng)招新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”，開展全員招商、全面招商、全年招商。深入實(shí)施“強(qiáng)自貿(mào)區(qū)”戰(zhàn)略，深化制度創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等各類平臺(tái)整合升級(jí)，精心打造郴州國(guó)際陸港，提升貿(mào)易投資便利化。深化“放管服”改革，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“20條”，創(chuàng)響“身在郴州、辦事無(wú)憂”營(yíng)商環(huán)境品牌。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)“企業(yè)家日”制度，常態(tài)開展“兩員”服務(wù)，營(yíng)造親清有度、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）用心用情增進(jìn)民生福祉，不斷提升人民群眾幸福感。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全面落實(shí)中小學(xué)教育“雙減”政策，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。健全多層次社會(huì)保障體系，落實(shí)好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持“房住不炒”定位，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”工作。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥。建立健全安全生產(chǎn)防控體系，筑牢安全生產(chǎn)底座。持續(xù)實(shí)施“十大惠民工程”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，堅(jiān)決守住糧食安全底線、耕地保護(hù)紅線和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

郴州市第六屆人民代表大會(huì)

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

2022年12月31日